对于供给侧改革的重中之重,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”应该采取何种相应措施,能否如期完成,而为了顺利完成任务,国民经济增速将呈现何种变化,2016年的预期经济增长率是多少?在于日前举行的“中国首席经济学家论坛”上多名金融机构首席经济学家对上述问题进行了激烈的探讨与分析。
“三去一降一补”能否如期完成
“目前,中国经济增长动力非常弱,许多行业呈现全行业亏损状态,多种问题可能倒逼改革进程。”中信证券中国首席经济学家诸建芳表示,未来“三去一降一补”的改革进程将会加快,将会通过加大行业压力和更多财政措施等进行强化。
诸建芳指出,包含技术性标准在内的去产能标准,将通过设定行业准入门槛,依据环保、资源的稀缺性增加相关成本。此外,由于去产能、去杠杆在某种程度上意味着经济增速将采取更大的容忍度,因此,未来财政可能会阶段性提高赤字比例,这些资金将用于“僵尸企业”的退出过程中,对承担失业压力的企业进行培训、安置,以及坏账处置。与此同时,试点、试错、设置容错机制也将会逐步健全。
“这关系到政府定位,”银河证券首席经济学家潘向东表示,“三去一降一补”需要政府避免过度干预经济,适应经济改革。
在日前“权威人士”解读的“七问供给侧结构性改革”中,完成好“五大重点任务”要做好“加减乘除”。当前,做“加法”相对容易理解,做“减法”困难会大一些,但必须做下去。在莫尼塔研究董事长沈明高看来,“三去”能不能推动取决于两个判断:第一,未来中国GDP的增长目标。“三去”的过程将对经济增长产生影响,并带来一系列后果,目前尚缺乏应对措施。第二,在“三去一降一补”中,“三去”被看做是减法,“一降”和“一补”则是加法,与此同时,还有“调结构”、“逆周期政策”以及“改革创新”的一减两补“政策账”,在加减乘除的计算过程中能否最终实现6.5%的GDP增速。
2016年GDP增速承压更大
“我们预计GDP增速可能会下降至5.8%左右。”野村证券中国区首席经济学家赵扬对2016年中国经济预测指出,2016年中国经济将是一个风险逐渐暴露的过程,一方面,失业将会继续上升;另一方面,前期积累的风险也会逐步浮出水面。
但是,多数首席经济学家给出了6.5%~7%的经济增长区间。诸建芳指出,判断经济增长有两大看点:一方面,当前处于“十三五”开局之年,无论未来呈现怎样的五年规划,在当下这个时点都会拥有一些结构性布局,带来较大的预期变化;另一方面,经济形势的紧迫将倒逼供给侧结构性改革,预判未来改革措施的落地将更为实际,相较前两年,改革力度也将进一步加大。
“不需要争论GDP增速究竟是多少,从现在趋势来看,低于2015年是大概率事件。”沈明高表示,在结构改革中,针对“三去”做减法的压力较明显,如果要加速“三去”进程,GDP也将承压更大。