据中国之声《央广新闻》报道,国资委今天召开年终会。2016年央企改革进入深水区,国资改会有哪些举措?如何完成保增长任务?
国资委主任张毅表示,2015年是金融危机以来,稳增长形势最严峻、情况最复杂、任务最艰巨的一年。由于国内经济下行的压力比较大,国际大宗商品的价格断崖式下跌,全国国资委系统监管的企业效益同比下降6.1%,但运行质量指标稳中向好。
从中央企业运行情况分析看,利润大幅下滑趋势得到有效遏制。中央企业的效益降幅由1到2月的32.4%收窄到年底的6.9%。扣除石油、石化企业的因素,中央企业利润增长7.5%。多数企业效益非常稳定,106家中央企业中,99家企业盈利,37家企业利润过百亿,28家企业效益增幅超过30%。
张毅也指出,在新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换的三大特点。国企调整创新和改革任务也更加艰巨,面临的困难和挑战也更加大。2012年以来,尽管国有企业不断加大稳增长力度,但国企营业收入和利润增幅始终在低速徘徊,压力也逐年加大,去年全年效益出现负增长。
“十三五”期间特别是头两年,正值结构调整政策期,新旧动力观念转换期,再加上世界经济尚待复苏,乏力态势短期难以改变,国企可能将继续维持低速增长。增长速度下来后,原来高速增长掩盖的不少矛盾和问题也逐渐显露出来。一些企业的生态发展将面临严峻考验。
另外,在经济下行压力加大,全球性、阶段性因素影响之下,根本性的问题其实是结构问题。从国内情况来看,近年来,虽然我国产业结构调整速度不断加快,第二产业在GDP当中的比重快速下降,第三产业快速上升,但国企资产结构仍偏重,其中有不少又处在产能过剩的行业和产业链的中低端,所以2012年以来国企效益下降,很大程度是源于产能过剩行业大幅下滑。以中央企业制造业为例,制造业占中央企业国有资本规模最大,从业人数也最多。2012年到2014年,年均国有资本收益率仅为3.9%,呈现逐年下降的态势。从国际经济发展经验来看,中国正在步入工业化后期阶段,在这个阶段,重化工业的产量可能经过断崖式的下降。
很多专家、学者预计,十三五期间,我国钢铁、有色金属、还有煤炭、建材、化工等行业的产量将达到或接近峰值。十三五期间,制约国有企业发展的主要矛盾转换成结构性问题,主要表现在有效的供给总量,供给结构不能适应需求总量和需求结构的变化。