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清理僵尸企业势在必行 长期效果要靠市场

2016-01-19 08:14:31   来源:   

1月15日至16日,国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议,总结2015年和“十二五”工作,研究提出“十三五”工作思路,部署2016年工作。

此次会议明确了2016年的七项任务,分别是提升发展国企质量和效益,积极处置“僵尸企业”,深化国企国资改革和推进国资委自身改革,开展大众创业、万众创新,推进国际化经营,强化监管防止国有资产流失,以及加强国有企业党的建设。

国企改革是供给侧改革中最需要攻坚的部分,其中,清理僵尸企业、促进市场出清又是难中之难。当前,这个问题“解铃还须系铃人”,国资委的果断决心值得肯定;长期看,则不可能每次靠行政或者半行政主体“自我革命”,其代价太高,效果也不理想。我们期待形成“自动解铃人”机制,即市场机制能够高效发挥作用,首先是很少会形成僵尸企业,其次,即便形成了,也能够自动清理。

“僵尸企业”主要是指那些无望恢复生气,但由于获得放贷或政府支持免于倒闭的负债企业。它是经济体内之肿瘤,吸走了正常的养分,而不创造价值。一个产业如果没有有效的优胜劣汰机制,那么,劣币会驱逐良币,最后把整个产业引入歧途。如果优秀的产能不能从竞争中胜出,落后的产能又由于种种原因淘汰不了,那么中国的经济结构就很难调整到位,从而难以实现发展动力转化,达到经济高质量发展。

僵尸企业的形成,是因为市场机制失效。市场经济的本质,是将资源配置给盈利能力。僵尸企业的成长使之“反市场”,即在于没有盈利能力仍然获得资源配置。

过去那些年,地方政府搭台,国企唱戏,以廉价占据资源的方式形成了某种“共赢”。它们各有收获,但国家却“收获”了产能过剩、金融风险积累和全要素生产率的止步不前。去产能首当其冲的八大行业即钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属中,许多都是国有企业在唱主角。考察这些产能的形成过程,不是市场在配置资源,而是政府在配置资源。

当然,僵尸企业不全是国企,也有民企。考察“民企僵尸企业”的成因,同样是因为市场机制失效。近些年来,许多地方为了招商引资,土地、水电之类资源近乎白送,有些地方甚至动员学生去工厂兼职工作以供应廉价劳动力,这种配置资源的方式,先是形成产能,企业不能盈利时,有些地方政府出于维护GDP、就业等多种因素考虑,继续为其输血,便形成僵尸企业。

亲身经历过光伏行业生死轮回的天合光能有限公司董事长高纪凡在接受《人民日报》采访时感慨:劣质企业死不掉,优质企业好不了。他认为,从光伏产业的起起落落可以看出,通过市场淘汰一批劣质企业,就会产生一批优质企业,然后通过这些领先的企业再带动其他配套企业。这样,一个优良的产业生态圈便能建成,而这个产业也能健康持续地发展。

在十八届三中全会决议早已提出,发挥市场在配置资源中的决定性作用。从中长期来看,重在着力培育市场体系自身的成长,只有通过市场机制的优胜劣汰,优质企业才能获得阳光和水分,进而在大众创业、万众创新浪潮中塑造中国经济的未来。

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