政府力推PPP模式，但市场反应却不尽如人意，这样的落差折射出制度设计模糊等问题。昨日，国家发改委透露，与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录，双方将在合作推广政府和社会资本合作（PPP）模式方面加强交流合作。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议，标志着我国推广PPP模式进入了国际合作新阶段，PPP的“游戏规则”也有望更为明晰。
谅解备忘录签署后，国家发改委将与联合国欧洲经济委员会在PPP理论研究、经验交流、业务培训、实际操作等方面“牵手”。“一是支持设立PPP中国中心，参与联合国有关PPP标准的制定，总结和推广PPP实践案例等；二是每年在青岛共同主办国际PPP论坛，邀请有关国家的政府部门、研究机构、社会资本、专家学者等，探讨PPP理论与标准，分享PPP案例和经验，推动PPP国际合作交流；三是在深圳实施PPP培训计划，邀请国内外知名专家讲解PPP具体操作方法，剖析PPP典型案例，为政府机构、社会资本、金融单位、项目业主等提供学习交流平台。”国家发改委相关负责人介绍。
事实上，加深PPP领域国际合作，已成为很多国家的共同诉求。2015年9月，联合国全体成员国在纽约签署可持续发展目标，其中涉及大量城市基础设施建设以及高效优质公共产品和服务供给。联合国表态，理性的选择PPP，可有效解决大部分政府既缺资金又缺效率的“两缺”问题以及市场失灵和政府失灵的“两失”问题，更好地提供公共产品和公共服务。
国家发改委此次选择与联合国欧洲经济委员会联手，也是看中后者经验颇丰。PPP概念发源于欧洲，盛行于欧洲，联合国欧洲经济委员会作为联合国规模最大、最为活跃的区域性机构，于2012年设立了PPP中心，2014年又设立了PPP咨询委员会，围绕可持续发展17个具体目标，着手制定27个PPP标准。