中共中央“十三五”规划建议(下称《建议》)描绘了未来五年我国经济的发展蓝图。今年是“十三五”规划的开局之年，为国民经济做出巨大贡献的民营经济应如何认清经济形势和发展方向，更好发展？就此，中国经济时报记者特邀中国社科院民营经济研究中心主任、研究员刘迎秋对《建议》进行解读。
刘迎秋认为，当前，受国内外经济发展形势影响，我国的民营经济依然面临严峻挑战，而《建议》的出台，对我国民营经济在挑战面前如何发展具有切实的导向性作用。值得注意的是，包括《建议》在内出台的相关政策，都为民营经济提供了有力支撑和发展机遇，民营企业正在走出“非”角色。
民营经济发展环境进一步优化
中国经济时报：相比以往，“十三五”时期，我国民营企业在发展环境上有哪些新变化？
刘迎秋：受环境、资源、技术、体制不完善等掣肘，民营经济发展依然面临挑战。一方面，民营企业低成本的时代已经过去。相对廉价的土地、用工、环保、资源等低成本红利正在迅速减少，且企业发展受环境和资源的约束越来越突出。另一方面，在民营企业发展的环境上，依然面临融资难、融资贵、成本高等问题，且市场经济体制尚未健全给企业带来的挑战越来越直接。
中国经济时报：“十三五”规划建议对促进我国民营经济发展有何重要意义？
刘迎秋：首先，《建议》明确了民营经济的发展方向和指导思想。《建议》从基本纲领到指导思想，再到产业选择、准入门槛、区域发展、国际战略等，涵盖了民营经济如何发展的多方面内容，并提出把经济发展转型、产业结构调整、技术升级、体制机制改革的工作作为战略重点，这些对民营经济发展具有指导意义和导向性。
其次，相比国企而言，民营企业更需要优越的发展环境。《建议》提出，开展降低实体经济企业成本行动。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。依法保护企业家财产权和创新收益。以上举措使得民营企业的发展环境进一步得到优化。
值得注意的是，《建议》中关于企业发展环境的分析较以往增多，其中，把优化政策、制度、融资、资源、降低企业成本等环境摆在突出位置，政策表述更加具体，并作为国家行动来部署，这意味着企业发展环境不单是企业自身之事，需要政府和企业共同打造，为企业转型升级创造条件。
十八届三中全会提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是在党的重要文件中首次正式使用“民营企业”这个概念，标志着“民营企业”的地位在政策、制度和法治环境上有了新变化。《建议》首次使用这个概念，并进一步明确提出促进各种所有制经济共同发展的过程中要着力“推进产权保护法制化，依法保护各种所有制经济权益”。把“民营企业”概念写入党的重要文件表明，在理论和政策上不再用“公有”和“非公有”的方式区分“各种所有制经济”，意味着以民营企业为主的“非公经济”正在走出“非”角色，民营经济在我国国民经济发展中的重要地位更加明确、清晰。
民营企业面临七大发展机遇
中国经济时报：“十三五”时期，我国的民营企业面临着哪些新的挑战和发展机遇？应如何抓住机遇？
刘迎秋：“十三五”时期，我国的民营企业主要面临以下七方面机遇：
一是供给侧结构改革带来新机遇。供给侧结构改革的核心问题是提高产品供给的质量和效率，化解过剩产能，调整经济结构。这就倒逼企业进行转型升级，对民营企业来讲既是机遇也是挑战，民营企业应跟上结构改革调整的步伐，及时做好自身调整。
二是让市场起决定性作用日益凸显带来新机遇。我国在如何更好地处理政府和市场的关系上更加明晰。比如《建议》指出，制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单，尤其是在促进市场公平竞争上，政府明确提出着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，把市场决定资源配置上升到经济发展的一般规律来认识，更加表现出市场的引领、支撑和决定作用，这对民营企业来讲是历史性机遇。
三是各项政策有机配合带来新机遇。我国经济发展需要产业政策、区域政策、投资政策等各种政策有机配合，清醒地认识各种政策之间的搭配关系，也使得民营企业在参与相关领域时可以少走弯路。
四是产业发展新特点带来新机遇。当前，我国的产业发展日渐注重新兴产业，例如，节能环保、智能制造、新能源等。并且诸如众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式得到推广，另外，发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革等，为民营企业发展提供了很好的导向，为其带来产业方面选择的新机遇。
五是技术创新带来的新机遇。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，这有助于形成新的创新平台，而企业作为创新的主体，这将为民营企业的实用技术创新提供新机遇。
六是区域协调发展和城镇化发展带来的新机遇。未来，要发展一批中心城市，培育壮大若干重点经济区，培育若干带动区域协同发展的增长极。因此，在产业优化布局和分工协作方面，民营企业发展迎来新机遇。此外，在城镇化发展的过程中，有关的需求和生产也会为民营企业带来新机遇和新动力。
七是混合所有制发展带来新机遇。国有资本布局和经营方式的调整，民营企业有望依法进入更多领域，这将为民营企业发展提供更大空间和更多机会。
针对以上机遇，民营企业家要清醒认识、深刻理解新形势下所面对的挑战和机遇，积极适应变化，着力进行战略方向调整、技术升级、管理创新等，不断提升企业自身的竞争力和成长力。
民营企业要朝“专、优、特、精”发展
中国经济时报：您对2016年我国经济发展态势及民营企业发展有哪些建议？
刘迎秋：最近几年，财政收入和外贸增长率都在持续下降，我国经济发展仍处于“探底期”，民营企业仍面临着严峻的市场环境和生产经营方面的压力，除了改善外部的市场发展环境，企业自身也需要练好“内功”。
总的来说，民营企业家要理性判断经济发展形势，适应当前的发展阶段要求，做好企业发展规划。即，要通过增加企业的技术投入，提高产品的附加值，降低企业生产成本，增强企业的国际竞争力。具体应主要做好以下几方面：
首先，调整企业发展规划，主动适应经济发展新常态。一方面，注重科技创新，引进、消化、吸收新技术，加快企业原有技术的改造和升级。另一方面，通过研判市场形势，科学谋划企业战略布局，挤财力、聚财力，集约化使用财力，提高企业收益率和市场占有率。
其次，要密切关注、全面积极参与混合所有制改革。民营企业要正确选择，学会用资本运营等手段来发展壮大自己。根据市场经济发展的规律和客观要求，合理选择合资、重组、并购等方式，提升自身的资本实力和竞争力。
再次，民营企业要朝“专、优、特、精”发展，既看到自身长处又要看到自身弱点，肯于从小处着眼，特处着手，优处着力，积极探索符合信息技术发展要求的专业化分工发展路径。除此之外，还要用好互联网信息技术，在专业化市场上做优做强。