2015年8月,中国地质调查局决定联手京津冀三省(市),构建京津冀协同发展地质工作联动机制,制定并实施《京津冀协同发展地质工作响应计划》。截至目前,京津冀协同发展地调工作协调会召开过两次,距离预期进度仍有距离。
1月16日,经济观察报从北京市国土局了解到,目前关于浅层地温能和地下热水的项目已经上报市政府,地热的开发利用已经成为北京市地勘局当前最紧迫的任务。
根据北京市城市发展规划,北京通州新城将建设全市最大的清洁能源中心,在通州新城核心区域全部使用清洁能源。地热能将成为主要的清洁能源之一。
协调会延期
全面的地质调查工作是中国清洁低碳、安全高效能源体系建设的基础。在1月21日召开的北京市政协十二届四次会议上,如何治霾成为讨论的焦点。北京国土资源局一位官员告诉经济观察报,最近北京政协会议上,就生态文明建设方面给我们提了很多要求,我们先行性地质调查工作做的不是很到位,按照京津冀协同发展地调工作要求,北京的任务非常重。
2015年8月,中国地质调查局决定联手京津冀三省(市),构建京津冀协同发展地质工作联动机制,制定并实施《京津冀协同发展地质工作响应计划》。
据了解,这项工作将重点围绕京津冀交通一体化地质支撑工程、生态环境保护一体化地质支撑工程和产业升级转移地质支撑工程部署地质工作,构建京津冀地质资源环境承载力监测预警平台,提升京津冀地质资源与环境保障能力,以从交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域实现突破。
上述北京市国土局官员告诉经济观察报,“京津冀协同发展地调工作协调会本来在年底要召开的,但目前看来年前无法召开了,可能是前期基础性调查工作没有做好,很多数据没能到位,决策也没有下来,我们也想尽快召开会议,有了硬性任务,硬指标,北京的工作也好开展。”
京津冀协同发展地调工作协调会不能如期召开,意味着三地协调发展的地调任务以及具体的地调项目尚未能确定,2016年的地质调查工作将延期。上述官员表示,2016年的项目预算已经报上去了,而我们还有很多项目确定不下来,没有预算,2016年的工作进展不会那么顺利。
三年预算超10亿
近期,北京市国土部门已经陆续接到了多份人大政协提案,其中部分提案主要针对地下水、地面沉降等地质环境治理问题。北京作为首都的功能定位给地质环境治理提出更高的要求。
据知情人士透露,北京市地质环境治理任务非常重,2014年、2015年、2016年这三年的预算就有超过10亿元。
一位接近中国地质调查局人士告诉经济观察报,中国的地质调查工作华北地区最开始是走在全国前列的,原来第一次定的京津冀协同发展地调工作启动会议也是华北最先开始;从资金来说是相对充裕的,但要协调北京、天津、河北三地,工作难度不小。现在大项目都没出来,协调会要推到春节后,2016年的工作就会受到影响。
据了解,京津冀协同发展地调工作由中国地质调查局牵头组织,除了京津冀协同发展的地调工作之外,还有“一带一路”和长江经济带的地质调查工作。目前,京津冀协同发展地调工作进展已落后于其他两地区。
一位接近河北省国土资源厅人士告诉经济观察报,“干活的都是地勘局,管事的都是国土厅,这个事光通知国土或者地勘可能都不好办。在下面区县业务联系都是厅里面管,但是厅里面的工作人员基本不是搞技术出身的,对于系统工作意义并不明确。”
按照中国行政层级划分,地勘局是省(市)政府直属的正厅级事业单位,主要负责地质勘查工作。
据了解,由中国地质调查局组织协调的京津冀协同发展地调工作直接对接省国土资源厅,由省厅协调地方工作单位,统一确定京津冀联合方案。
上述中国地质调查局人士表示,各个省国土厅需要统筹好自己的队伍,拿出一个联合方案,这个方案宜粗不宜细,把思路和骨架说明白,然后对接主管的副省长或市长,京津冀的地调工作才有能对接。
目前,京津冀协同发展地调工作的具体项目已经错过了2016年的预算申请。
上述北京市国土局官员说,“现在和地勘局商量把该做的先做起来,特殊的特批,比如通州核心区清洁能源问题,都要打地基定点了,根本等不了,只能先做了再说。”