迈入2016年这一改革元年，推进侧供给改革，为企业“减负”已成为国家重点关注的改革方向。想要帮助企业减轻压力，税费改革无疑被视为其中的重要环节，随着京津冀一体化的逐步推进，打破各地之间的税收壁垒已成为实现京津冀经济一体化的重要手段。
近日，国家税务总局就发出通知称，要求京津冀税务部门简化纳税人跨省（市）迁移手续，并明确了适用范围、时限要求、业务衔接、业务操作流程等内容，打破地域税收征管壁垒，促进京津冀三地税收协同发展，进一步减轻纳税人负担，便利企业合理流动。
实际上，早在去年开始，国家就已计划在税收方面打破地域壁垒以推进京津冀协同发展。据税务总局征管和科技发展司有关负责人介绍，2015年4月，中央审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，更有利于三地之间企业流动；《深化国税、地税征管体制改革方案》中提出要推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围；2015年11月，京津冀税务部门继续按照《方案》要求制定了税收征管协作任务分工和计划安排，此次通知则进一步明确了相关迁移事项。
此次通知中明确指出，京津冀范围内，纳税人因住所、经营地点变动涉及改变主管税务机关的，简化迁移手续。通知要求，纳税人在纳税申报期内（含所得税年度申报），提出办理迁移的，在完成当期全部申报并结清已申报税款后，不需要经过清算，可以办理有关迁移手续。纳税人在原主管税务机关注销其税务登记或开具《清税证明》后，30日内向迁入地税务机关申报办理税务登记。
同时，通知进一步明确了跨省（市）迁移中的业务衔接事项，通知指出，对纳税申报及税款征收、税收优惠政策、相关资格资质、税控机具、发票及各类证件、核定征收、档案资料移交等七大事项进行了明确。通知特别强调纳税人在迁移后原先的税收优惠享受、纳税信用资质及增值税一般纳税人资格不发生变化。
据悉，通知还分别规定了迁出地和迁入地税务机关的业务流程：在迁移过程中，纳税人向迁出地税务机关填报《注销税务登记申请审批表》，迁出地税务机关负责办理结税清票等相关工作。纳税人取得迁出地出具的《纳税人迁移通知单》后，前往迁入地税务机关办理迁入事项，迁移手续得到了极大的简化。
对此，税务总局税收科学研究所所长李万甫在接受媒体采访时表示，“京津冀的一体化发展需要各部门之间共同努力，税务部门在其中发挥着重要作用。此前京津冀税务部门一系列合作框架和协议的出台，在推进京津冀协同发展中起到了很大的作用。此次从税务总局层面上对京津冀跨省（市）迁移有关事项进一步明确，解决了企业十分关心的问题，是税务部门携手服务京津冀协同发展的又一举措，在促进企业持续健康发展的同时，也为服务税收中心工作和优化区域税收环境提供了保障。”
简化京津冀纳税人跨省市手续，打破地域税收征收壁垒将会带来哪些利好？中央财经大学教授温来成在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“因为我国在征收管理制度上都实行属地管理的原则，这将涉及到地方政府税源多少的问题，有一些地方政府为了吸收纳税企业到本地缴税，会存在一些竞争，甚至是恶性竞争的手段出现，如果京津冀地区要协调发展的话，需要在管理制度上采取一些措施，方便企业纳税等可以减少地区之间争抢税源，有利于京津冀相互之间的协调发展，减少地区之间的不平衡。例如河北与北京和天津相比在经济发展方面依然有差距，因此在公共服务方面也有水平的差距。通过税务管理方面的措施给予一些服务，也会为企业生产经营提供一些便利。”
同时，在这一税收制度的设计上需要规避哪些风险，温来成进一步表示：“不要因为这一种措施的采取而引起各地方为争夺税源引起恶性的竞争，这需要通过政府办事效率的提高和政策的完善来杜绝恶性竞争的发生。”