受中国传统要素优势渐失的影响,加之全球投资水平放缓、美国制造业回流、投资保护主义抬头等因素,“撤资离华”依然是国际上盛传的论调,而现实情况则大相径庭。
根据国家发改委2月17日发布的数据显示,2015年全年吸收外商投资1262.7亿美元,同比增长5.6%,是近几年比较高的一个增长数字。
首先将2015年全年外商投资的特点罗列一二。
我国仍是全球最佳投资地的首选之一,吸引外资规模一直保持在较高水平。我国已经连续24年位居发展中国家首位,且据联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示,2014年中国首次成为世界最大的外资流入国。
2015年服务业吸收外商投资771.8亿美元,同比增长16.5%,占总量的61.1%。我国服务业吸收外资占比从2001年的24%,提高至2015年的61.1%;制造业利用新增外资的规模和比重持续下降,但结构逐步优化,高技术制造业吸收外商投资占比近四分之一。同时,原有的一些制造业外资企业对中国业务进行了适时调整,这正是所谓大量外资撤离的真实背景。
如上2015年全年外商投资的特点,恰恰反映了中国吸收外商投资总体呈现平稳状态,现实情况不支撑“中国投资环境存在恶化趋势”的判断,这是理由之一。
理由之二,中国投资环境持续优化,具体表现在如下方面。
中央领导人的纷纷表态掷地有声:国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上强调,要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略,坚定不移提高开放型经济水平,坚定不移引进外资和外来技术,坚定不移完善对外开放体制机制,以扩大开放促进深化改革,以深化改革促进扩大开放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。国务院总理李克强在2015年夏季达沃斯论坛开幕式致辞中表示,中国利用外商投资总的政策不会变,将继续扩大外资投资领域,继续把中国打造成为世界上最具吸引力的投资目的地。
除了最高领导人对吸引外资的不断“声援”外,2015年中国采取了一系列举措打造法治化、国际化营商环境。比如,发布了《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,重点扩大服务业和一般制造业开放,总体上看,限制类条目减少50%,有股比要求的条目减少40%;发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,开放度在《外商投资产业指导目录(2015年修订)》的基础上进一步提高;进一步改革外商投资管理体制,外商准入限制正在大幅减少,目前内外资项目管理基本统一,除少数领域外,境外投资者基本享有国民待遇。
由是观之,低要素成本的外商投资黄金期渐行渐远,但中国的综合要素竞争力仍然很强,中国仍是全球最大的市场之一,市场优势正在逐步凸显。
当把“中国投资环境存恶化趋势”的论调踢回去的同时,我们对一些吸引外资、提高经济开放度的负面舆论不能安之若素。应该看到,中国经济进一步开放确实遭遇着政策瓶颈、市场瓶颈,包括心理障碍。
未来,中国需要进一步在提高吸引外资数量的同时,增强吸引外资的质量,特别是外资推动中国创新能力方面空间巨大。正是因为自主提高中国经济开放度,对于促进中国经济结构转型、提高本国经济绩效水平具有重要作用,因而坚定不移引进外资,不仅仅在于我们的态度,更为关键的是在于我们的实际行动。