日前,国家发改委提出要加强企业债券改革创新,将继续扩大企业债券发行规模,提高直接融资比重;进一步优化债券发行管理,加强事中事后监管;扩大专项债券支持重点领域、重点项目的范围,会同有关部门研究推出高风险、高收益债券品种;完善债券市场信用体系建设,依托大数据平台,规范企业债券相关主体行为,并与金融业监督管理部门建立信用信息共享机制。
点评:对于企业债券的改革创新,国家发改委在加强市场监管、强化偿债保障、严格防范风险的基础上曾先后出台多方政策,用以规范发债条件,增强债券资金使用的灵活度。从数据来看,在“十二五”期间国家发改委就已累计发行企业债券3.1万亿元,为支撑项目投资资金需求、稳定经济增长发挥了积极作用。此次,从发行规模、发行管理、发行范围、信用体系四方面来加强企业债券的改革创新,一方面再次强化了企业债券服务实体经济发展的核心定位,优化了发债条件;另一方面也增加了对重点领域、重点项目的融资支持力度,有利于优质项目突破实施主体资质的限制,实现大规模、低成本融资,使企业轻装上阵,实现转型发展。
日前,教育部发布了2015年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告。报告显示,截至2015年年底,全国共有1302个县(市、区)通过国家认定,完成2020年目标的47%。下一步将从四方面再推进义务教育均衡发展:一是,改革义务教育供给方式和供给结构,提高供给有效性,做好城乡教育一体化发展规划,提高学校布局合理性;二是,采取有效措施,切实解决城乡之间教师配置不均,尤其是高学历、高职务教师差异过大问题;三是,将促进义务教育均衡发展纳入各级党政领导政绩考核,建立健全推进责任制;四是,研究建设义务教育均衡发展进度公开平台,通过公开接受社会监督,督促各地加大推进力度,早日实现国务院提出的目标。
点评:从数据来看,尽管我国义务教育均衡发展取得了新的突破,但事实上还存在着学校布局调整不合理、农村学校办学条件差、农村学校教师队伍建设滞后、部分学校管理水平和资源使用率低等问题。同时,从整体来看,要实现义务教育均衡发展,中、西部地区是攻坚难点地区,小学学段是攻坚难点学段。这些难点的出现,既有经济社会发展新形势带来新挑战的原因,也有个别地方重视不够、工作不到位的原因。此次提出的四项举措,一方面从供给改革来均衡资源的配置,另一方面从健全责任制来确保举措的落实到位,用以应对资源分配不均、地方重视不够等问题,从而进一步推进义务教育的均衡发展。
北京市国家税务局、北京市地方税务局日前透露,自3月1日起,该市将实行办税人员实名办税。实名办税是指税务机关在办税人员身份明确的情况下受理纳税人涉税事项。其中,办税人员是指纳税人的法定代表人(负责人、业主)、财务负责人、办税员、税务代理人和经法定代表人(负责人、业主)授权的其他人员。办税人员在北京市行政区域内各税务机关办理涉税事项,以及使用北京市国税局或地税局网上办税服务时,均适用实名办税。3月1日至7月31日为该政策过渡期。过渡期内未携带身份采集所需证件和资料的办税人员办理涉税事项的,税务机关仅受理办税人员当日办理事项,之后办税人员需及时进行身份信息采集。自8月1日起,税务机关仅受理已采集身份信息的办税人员申请的涉税事项。
点评:所谓实名办税,其概念并不陌生,且一些国税部门已经开始实施。简单理解,纳税人的法定代表人、财务负责人、办税员前往办税服务厅办理业务,需要携带本人身份证件原件,上述人员以外的办税人员前往办税服务厅办理业务,需要携带本人身份证件原件和税务代理合同(协议)原件或授权方的办税授权委托书原件。显然,推广实名制办税的目的,就是要进一步厘清征纳双方责任,有助于降低纳税人及办税人员在办税过程中涉及的税务风险,保障纳税人合法权益,打击涉税违法犯罪,让守法者尽享优质服务,让违法者无处遁形。