2月29日召开的河南省委城市工作会议上,河南省委书记和省长问诊“城市脖,病根在规划。规划不科学,规划执行不严,导致当前城市建设中出现了交通拥堵、马路拉链、建筑短命、千城一面等各种城市玻(3月1日《中国青年报》)
在河南,一些城市的规划仍存在重规模扩张、轻集约发展和品质提升的问题,比如一个人口不足50万的县,县城规划却达到50平方公里、50万人,严重脱离地方发展实际;一些中小城市、县城热衷于建设高楼大厦,不仅破坏了城市特色,而且增加了建安成本、消防成本和物业运行成本;一些城市在旧城和城中村改造中一味强调就地平衡,违反强制性规范,进行高强度、高容积率开发,不但没有改善人居环境,而且产生新的“城市脖。
在河南,一些城市盲目追求规模扩张,重外延轻内涵,重面子轻里子,重地上轻地下,重开发轻配套,楼房越盖越高,城市越建越大,但水、电、路、气、通信等基础设施建设严重滞后,垃圾、污水处理能力满足不了城市发展需要,学校、幼儿园、医院、养老院等公共服务设施总量不足、水平不高,大气污染、垃圾围城、交通拥堵、停车难等“城市脖呈蔓延加剧态势,在全国十大污染城市中河南省有的城市持续“榜上有名”;有的城市大拆大建,建筑和基础设施投入使用三至五年就被拆除,道路反复开挖,群众意见很大。
笔者有幸在梳郑州生活奔波多年,就耳目所及,除了深受交通拥堵、马路拉链之苦,还看到了旧城和城中村改造就地平衡之弊,一些位于城中心的城中村由于早已没有了集体土地这块自留地,就不得不高强度、高容积率开发,透光透气的房屋变得奇货可居。看着这些少光缺气的建筑,让人不得不望而却步,如果常年住在里面,会有怎样的“风水”让你春光满园春意盎然?再一个切身感受是,因为省政府东迁,老行政区呼呼啦啦冒出了数百栋高楼,遗憾的是,没见一所新建学校,真不知道未来这些小区的孩子如何顺利入学?郑州铁路局所属的地块也在迅速开发,高楼林立,也是不见新建学校,我很是奇怪,这样的规划,仅此一点,谈何“科学”二字?
“城市脖也是“规划脖,“规划脖又是什么呢?河南省委书记倒是没有避讳,他说“这些问题主要是因为规划理念陈旧落后,规划指导思想有偏差,规划方法长官意志、主观随意、脱离实际,也有各类规划之间相互掣肘、互不衔接的体制问题。”在笔者看来,规划中的长官意志、主观随意、脱离实际最为遭人诟病,在今后一段时期,这种“毛脖也最为难改,最该十分警惕。