今年的政府工作报告明确提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。而去年的政府工作报告在谈及国企改革问题时，首先讲的是分类推进改革，加快国有资本投资公司、运营公司试点。
对此，财经评论员温鹏春对《证券日报》记者表示，国企改革思路的转换，一方面折射出政府对结构性改革中长期宏观战略的改变，另一方面，也是有效破解当下中国经济困局的重要手段。在全球需求不振、经济增速放缓以及企业利润下滑的现实条件下，通过提质增效来矫正原有要素配置不合理等问题，更符合当下国企改革推进的现状和使命，也有利于从根本上促进经济结构转型与健康发展。
“今年作为全面深化改革的关键之年，在供给侧结构性改革背景下，国企改革推进将成为‘十三五’期间经济增长的重要动力与活力。”易居研究院智库研究中心总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，接下来，央企重组、混合所有制改革以及地方国资国企改革步伐有望进一步加快。
报告中指出，要更好地激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气等领域的市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。
“一直以来，这些行业都被认为是国有资本集中的重点领域。市场准入条件的逐步放宽，有利于进一步激活非公有制经济的活力与创造力，同时，也有利于资源的优势互补及有效整合。”温鹏春表示。
“去产能是今年的重要工作之一，但在实际接触与操作层面上，压力和问题仍然较大。”安信证券首席经济学家高善文认为，在去产能过程中，要让市场发挥绝对性作用，同时，政府也要有一定的措施，如采取激励兼并的政策。