国务院总理李克强在今年政府工作报告中76次谈到改革，其中有5次谈及供给侧结构性改革，报告对改革的表述均高于预期，尤其是对供给侧结构性改革提出一系列落实举措。
如果梳理今年政府工作报告对改革工作的布局，笔者以为既有以前改革领域的深化，亦有新的改革内容的推进；既有供给端的制度改革，也有需求端的政策刺激，但应该看到，供给侧结构性改革的篇幅和内容无疑占据主导地位。
对于供给侧结构性改革占据施政重点的缘由，既有目前中国经济增长主要驱动力在于技术进步和效率提高，其发力端基本在供给侧；亦是中央针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进的全方位改革。在今年政府工作报告提及八大重点工作中，一系列供给侧改革措施可以分为三大类，笔者罗列如下：
首先，针对主体的改革，即针对民众、企业和政府等各种主体的权利进行优化配置，以调动各方面的积极性和创造性。报告中提及的推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展；深化商事制度改革，开展证照分离试点；推进综合行政执法改革；大力推进国有企业改革等内容属于这个范畴。
其次，针对要素的改革，包括针对要素投入的改革和针对要素升级的改革。如报告中的加快财税体制改革；深化金融体制改革；深化科技管理体制改革则在此范围。
再次，针对结构的改革，即针对解决产业结构、区域结构、收入结构不合理问题而推进的改革，如深化价格改革，加强价格监管；协调推进医疗、医保、医药联动改革；推进文化改革发展等供给侧改革内容是报告中被重点提及的。
显然，中央采取的方针就是不靠刺激措施来保证经济增长，并且在稳住大局，保证不出现系统性风险的前提下，把主要的力量放在推进改革上，通过推进改革消除这些障碍，以实现经济效率的提高、经济结构的改善。
在推进供给侧结构性改革中，笔者以为要走出认识误区，精准区别供给侧的相关概念，为推进供给侧结构性改革取得成效，同时要控制和化解风险，为推进供给侧结构性改革赢得时间。
其一，不能简单将去产能等同于供给侧改革本身，其实对造成产能过剩的制度进行改革才是供给侧改革。供给侧改革一定是制度层面的改革，即制度供给改革，而“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)属于供给管理，“宏观政策要稳，微观政策要活，产业政策要准，改革政策要实，社会政策要托底”属于与供给侧改革有关的供给政策。
其二，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。对此，李克强总理在政府工作报告中也重点提及。改革事业需要有以极大的政治勇气和智慧来克服阻力和障碍，只有给真正的改革创新者以宽容的环境，才能切实推进改革。
其三，维持宏观经济的基本稳定，为推进改革创造良好的环境。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，为经济发展营造良好环境。
总之，供给侧结构性改革要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，并且能否把改革落到实处，是我们成败的关键。