2016年是“十三五”的开局之年，在全国两会上，中国经济结构调整、供给侧结构性改革备受关注，而中央经济工作会议确定的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，正是为了寻找中国经济发展的新动力。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受中国经济时报记者采访时表示，中国新的增长潜力其实很大一部分来自于传统领域。中国经济转型再平衡的实现取决于高投资触底、去产能到位和新动力形成。改革的时间拖不起，中国产业转型升级、实现创新驱动，解决的方法是政府减少干预，真正相信市场的力量。
实现转型再平衡取决于需求侧高投资触底和供给侧去产能到位
中国经济时报：中国经济正在艰难转型中，今年政府工作报告也提出GDP增速保持在6.5%至7%的区间，我们如何实现转型再平衡？
刘世锦：转型再平衡的实现取决于需求侧的高投资触底和供给侧的去产能到位。中央经济工作会议提出的供给侧改革的首要任务是去产能。如果不啃下这块“硬骨头”，这一轮调整很难触底，有可能出现更困难的局面，但严重过剩产能的退出难超预期。
近些年供给侧大调整，除了重化工业外，还有出口行业，增速由20%-30%到负增长。出口行业经历着艰苦调整，但与重化工业形成鲜明对比的是——静悄悄地变革。出口行业主要以非国有的民营和外资企业为主，重化工业则聚集了众多国有企业。民营和外资企业调整较快，方式多样，不会久拖不决。而人、债、资产重组等问题，在国有企业中都成为难题。国企去产能的调整，很大程度上是国企、国资深化改革的问题。当然，也是被逼出来的难得的改革契机。
再看新动力的形成，那些新成长起来的增长领域，亦可称之为新经济，包括新成长产业，主要是生产性服务业，与居民消费水平升级相关的服务业；制造业中的新技术产业；产业转型升级、机器替代人工、绿色发展，等等。还有创新而产生的新增长点，比如网购等。其中不少新经济类型的特点是替代性增长，新的增长空间挤压了原有的增长空间。例如，网购快速发展的同时传统商业放缓乃至衰落；打车软件与传统出租车的冲突；机器人上岗与人的下岗等。如果新经济确实拥有并有效运用了新技术、新机制、新商业模式，提高了生产率，终究是不可阻挡的，必须重视并妥善应对利益冲突引发的挑战。
切实解决资源配置扭曲、竞争不足等应为下一步供给改革的重点
中国经济时报：在“十三五”的开局之年，政府工作报告提出要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。您也提到中国传统领域的增长潜力被抑制了，如何解除抑制、深化改革并提升效率？
刘世锦：供给侧改革有一条是降成本，降成本很大一部分就是基础产业和服务业缺少竞争，成本太高，需要把它降下去，就是要开放市场、鼓励竞争。在行政性垄断问题突出的行业，包括石油天然气、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化体育等领域，新增投资和改进投资效率的空间都很大。中国经济运行在不少方面成本比较高。比如，电信资费，大家呼吁要降下来，但仍然是“要我降”，而不是“我要降”。中国拥有世界上最大的电信市场，理应成为电信资费最低的地方。如果基础电信缺少竞争活力，互联网创新也难以走远。
剧情不一样，角色也是“你方唱罢我登场”，但人们对其中一以贯之的逻辑已经有所认识：如果不能正确应答时代课题，不能和新技术主导的规则妥协、共存，就要含着眼泪退出舞台……刘易斯《经济增长理论》中的“领袖决断”和熊彼特推崇的企业家“破坏性创新”，在“转场”过程中起关键作用，凯恩斯更是直言“是企业创造并增加了世界的财富……当企业停滞不前时，无论人们如何节俭，社会财富都会逐渐坐吃山空”。
几年前艾肯格林等学者指出，亚洲高速增长经济体将回归全球均值，中国经济也将放缓至7%的水平。今天看来，如果说中国有什么不同的话，那是因为未富先老等挑战来得更猛烈、更严峻：中国经济总量已居全球第二，但人均收入即使按购买力平价测算，也刚超过阿尔巴尼亚，在195个国家中排在中游；而社科院的研究表明，老龄化比率从7%上升到14%，世界平均时间是40年，中国是23年；14%上升到21%，世界平均50年，中国是11年。
我们需要清醒，而不是悲观：创新是引领发展的第一动力，搭载了新经济发动机的诺亚方舟，会让我们看到新世界的壮丽日出。
技术创新的空间巨大。世界经济处于复苏乏力的“新平庸”状态，但科学技术领域正在酝酿新的革命。信息技术、互联网、新材料、新能源等重大突破，将彻底改变人们的生产和生活方式。我们现在已经有了华为、有了BAT，江苏等沿海制造业发达地区，有的车间已经很少见到工人。全世界一半以上的机器人在中国，现在是初级的，但高级了呢？
制度创新的空间更大。农村改革走了一小步，实行联产承包责任制，就极大地解放了生产力。现在土地流转正在试点，集体建设用地流转也在试点，如果进一步制度创新，让市场在劳动力和土地资源配置中起决定性作用，又会给农村带来怎样的变化？比如国企改革，如果解决“巨无霸”的垄断、价格扭曲、低效率的“哈伯格三角”问题，又会给社会带来何种惊人的福祉？再比如，雷霆万钧之力进行的反腐，通过干部财产公开等制度扎紧篱笆，就能给更多人吃定心丸。
政策创新也值得期许。十八届三中提出全面改革、四中全会提出依法治国的180多项改革，已经在稳步推进，但有些“获得感”尚不及预期。比如2014年户籍制度改革文件出台，20几个省市有了落实方案，而人们最愿意落户的省份还只听楼梯响；楼市刚喊去库存，一线城市房价又出现非理性飙升，议论多年的房地产税呢？在政策储备中拿出几个杀手锏，就能迅速提振信心。