全国两会召开之际，国家林业局有关负责人在接受《第一财经日报》记者采访时表示，全国数千个防火基层单位中，仅有不足10%的单位目前能够发放值班补贴，其余90%以上的单位没钱发补助。由于人手不足也难以安排轮休，从业人员的基本权益难以得到保障。
森林火灾突发性强，破坏性大，处置救助极为困难。
国家林业局介绍，我国是森林火灾多发的国家，新中国成立以来，我国年均发生森林火灾12000多起，年均受害森林面积58万公顷，年均伤亡超过500人。1987年5月6日，黑龙江省大兴安岭林区发生特大森林火灾，波及4个林业局，火场面积133万公顷，受害森林面积87万公顷，直接经济损失约合人民币5亿多元，213人死亡，226人受伤，扑救火灾动用58000多人，历时25天，损失震惊世界，国家投入了巨资进行恢复森林和重建家园的工作。
这起火灾成为我国森林防火事业的转折点，党和国家对森林防火事业的重视程度不断提高，成立了国家森林防火指挥部，推行地方各级人民政府行政首长负责制，县级以上政府设立常设的森林防火指挥机构，组织、协调本行政区域的森林防火工作，应对突发森林火情。
国家林业局统计数据显示，目前，全国有各级森林防火办事机构3500多个，实有办事人员25000余人，专业、半专业森林消防队2.2万支，63万余人。
作为应急特种行业，实行24小时应急值守和林区一线靠前驻防是森林防火工作的基本要求。随着森林防火事业的发展和森林防火从业人员队伍的不断壮大，基层一线森林防火值班执勤人员工作异常艰苦却无法落实基本值班补助的问题日益凸显，基层呼吁国家出台相关政策解决值班执勤补助问题的呼声日益迫切。
国家林业局此前的调查显示，全国数千个防火基层单位中，仅有不足10%的单位目前能够发放值班补贴，其余90%以上的单位既没有值班补助，由于人手不足也难以安排轮休，从业人员的基本权益难以得到保障，整体情况堪忧。
而既便有补助发放，也是标准不统一，整体补助水平偏低。调查结果显示，24小时值班执勤的补贴少则5块钱，多则几十块钱，大多数在50元以下，难以发挥补偿作用。
基层防火单位反映，补助发放缺少依据。各地现行的发放依据，有的是延续旧有地方性政策，有的是政府领导作出批示，有的是林业部门内部会议纪要，有的是参照政府应急值班系统。
国家林业局上述负责人对记者表示，做好森林防火值班工作是当前森林防火新形势新任务的迫切需要，也是党和国家的部署要求，《森林防火条例》第三十一条规定了县级以上人民政府应当建立森林防火值班制度，《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》要求各级防火办在重点防火期内要实行24小时值班，确保信息畅通。特别是当前森林防火已成为国家防灾减灾和应急管理体系的重要环节，领导关注度高，社会敏感性强，做好森林防火值班工作已成为一项长期而艰巨的任务，责任重大，亟待理顺和完善。
国家林业局介绍，与森林防火同属应急救灾特殊行业的公安消防、防汛抗旱等部门都能够常年发放值班补贴，森林防火却没有，基层同志迫切希望国家能够尽快出台文件，解决基层森林防火值班补助落实问题，让他们的工作得到认可，更安心、更有底气。
调查发现，森林防火工作既辛苦、责任又大，常年加班值班没有补贴，不仅挫伤基层人员工作积极性，更直接降低了他们的收入和生活质量，长此以往必然严重影响队伍的稳定。由于经济拮据、身体疲惫、家庭不睦等多方面压力，已有一些人开始不愿从事森林防火工作。森林防火值班补助长期无法落实，不利于稳定人心，不利于留住人才，对于森林防火事业将会产生难以预计的负面影响。
《第一财经日报》记者此前在山东、四川、内蒙等地林区采访时了解到，每年进入森林防火期，各级防火部门均实行24小时值班和领导带班。值班人员任务繁重，精神压力大。由于基层森林防火机构普遍人手紧缺，值班周期通常很短，两三天就要值一个班，值完班无法进行补休，值班同志身心俱疲。
云南昆明海拔2300米的海口林场护林员陈华对记者说，每个月领到2000元的工资，没有自己的住房，还要供养两个孩子上学，经济压力相当大；四川省九寨沟县122林场塔藏管护站53岁的护林员李如林也对记者表示，“现在我每月工资2000多元，是护林员中最高的。但还是觉得有点少。其他人，少的只有1000多元。希望政府能提高我们的工资待遇。”
有专家对记者表示，森林防火值班补助与国家正在清理的变相福利有本质区别。在无法落实补休制度的情况下，发放值班执勤补助非常必要，不仅是为广大基层森林防火干部职工做的“大实事”、“大善事”，更是对一线防火人员8小时工作时间以外付出额外劳动的认可和补偿。人社部、财政部应认真听取基层呼声，尽快与林业部门联合开展实地调研，适时下发文件，明确和规范防火值班补助的发放范围、发放标准，为基层防火值班执勤工作提供统一的解释和依据。