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中国应从六领域增加有效供给

2016-03-15 08:32:28   来源:   

新加坡《联合早报》网站3月8日刊发题为《中国需要什么样的有效供给?》的署名文章,作者新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在文章中称,中国政府为了实现可持续的经济发展,提出了“供给侧”结构性改革的新概念。但这绝对不是简单地把西方供给学派经济学应用到中国。

文章称,供给过度的就是这次改革需要对付的三个“去”,即去产能、去库存和去杠杆。其中产能和库存实际上是一回事,而杠杆则是制度上的事情。产能和库存是可以在短时间内应付的,但“去杠杆”即制度的改造和去除,则是比较长远的事,很难一蹴而就。库存和产能供给过度,和产业结构有关。通过“去”来促成产业结构的调整也会是一个有效的方法。

还要思考哪些方面存在供给不足的问题?这里又有一个中国经济发展的大方向问题。概括地说,简单的扩张时代已经过去,现在是到了建设质量经济的时代,追求一个精致的高附加值经济。人们所需要思考和行动的都必须符合这个总体方向。在这个概念构架内,就中国经济的下一步,至少可以找到如下几个重要的领域。

第一,内部消费可以通过进一步的基础设施投资、发展性投资和农村现代化而达成。通过增加基础设施可以从内部消化产能,增加有效需求,但不会产生新的过剩。尽管基础设施投资的高峰期已经过去,但中国需要进行基础设施建设的领域仍然很多,尤其是地方层面,例如城市改造,包括城市地下管道建设、污水处理、各类污染的治理等在内的基础设施建设。也可以进行新型城市化建设,提高城市的品质和对城市进行整体提升。这些从一线城市到二、三线城市都有需求,尤其是二、三线城市,这些方面仍然很落后。

第二,生产性社会投资更为重要。以往,中国只有生产性投资,而没有生产性社会投资。包括社会保障、医疗、教育和公共住房等以往都被视为社会福利,但实际上这些都不是简单的社会消费,而是生产性社会投资。例如,没有这些社会政策,中产阶级就没有制度基础,而没有中产阶级就没有消费社会。

第三,农村的现代化。改革开放以来,建设重点在城市,而非农村。农村现代化涉及大规模的基础设施建设。这里尤其要解决二代农民工问题。农村的现代化搞好了,城市和农村就只是一个居住概念,而非身份概念,居住在哪里将是一个双向的选择过程。

第四,加快跨区域的生态安全、江河治理等项目,这些项目需要中央政府的协调,但也能消化大量的库存和产能。

第五,更重要的是要建设内部消费社会。中国居民的消费能力很强,但国内供给不足,只好到外部消费。从各种名牌包、服装到技术含量较高的马桶盖、电饭煲、安全套和感冒药都要去国外购买。这是对中国制造业的巨大讽刺。中国商品在质量、品牌等方面存在瓶颈,不能适应消费者的需求。

第六,新技术空间的发掘。以医疗和医药产业为例,最近温州康宁医院在香港上市获得巨大成功,就是一个很好的例子,这是中国首家上市的精神科私立医院,看中了客观存在的巨大的“精神疾病”市场。如果精心去做,在现行医疗技术的基础上,中国可以拥有世界上最好的医疗技术,因为有很多的病例可供医生观察。

文章称,总体而言,必须看到尽管中央政府大力提倡创新,但中国的创新能力仍然低下,受到很多实际政策的制约。因此,供给侧改革需要的是一整套新的制度和政策供给,在最低限度上纠正过去的供给过度,尤其是错误的供给,弥补供给不足,从而找到新的供给,刺激需求,实现可持续的经济增长。

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