总理记者会3月16日上午举行,这是李克强总理召开其任内的第四次记者会。记者会上,李克强总理针对当前中国形势、金融市场、中美关系、改革、简政放权、香港发展等历年热点问题,以及养老金、医保、新经济、中俄关系、智能制造、五险一金等新热点,作出一一回应。以下是国务院总理李克强,在新闻发布会答记者问的要点摘录:
1.中国经济希望大于困难,有创新宏观调控手段
中国经济的困难和希望并存,从底盘和大势来看,希望大于困难。中国正处在工业化、城镇化的推进过程当中,产业升级有空间,新型城镇化是最大的内需,特别是中西部地区,还有很多有效投资需求。
中国没有用“大水漫灌”式的强刺激,而是选择了一条更为艰难但可持续的路,就是推进结构性改革。中国经济在发展过程当中,还会有小幅的、短期的波动,但是如果经济运行滑出合理区间,有创新宏观调控的手段,可以稳定中国经济的运行。经过压力测试,相信完全可以实现“十三五”良好开局。
他指出,简政减税这些供给侧结构性改革都会释放市场的活力。同时,中国新的动能正在生成,而且超出预期。他强调,这几年中国经济增速是在放缓,但是还是实现了比较充分的就业。
李克强指出,传统动能还有很大的潜力,因为中国正处在工业化、城镇化的推进过程当中,产业升级有空间,新型城镇化是最大的内需,特别是中西部地区,还有很多有效投资需求。要把培育新动能和改造提升传统动能结合起来,形成中国经济的“双引擎”。
2.降息降准都不是“量化宽松”,金融首要任务是支持实体经济
中国降息降准以及定向降准都不是“量化宽松”,金融的首要任务还是要支持实体经济的发展。金融机构不良率上升,但中国有抵御金融风险的能力且有市场化手段来降低企业债务率。李克强表示,完善和改革金融监管制度是一个过程,当前各部门和地方还是要按照已定的职能履行职责,“守土有责”。
还是要坚定不移地发展多层次的资本市场,而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。李克强称,实体经济不发展,是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施,这不是量化宽松,我们始终注意把握货币供应量的松紧适度,主要还是为了降低实体经济融资的成本。
他并表示,还要更关注金融机构本身,去年由于一些行业、企业经营困难,金融机构不良贷款比例是在上升的;但中国有抵御风险的能力,商业银行资本充足率超13%、拨备覆盖率达到180%以上,而且还可以利用市场化手段降低企业的债务率。
在谈到去年中国股市异常波动时,他表示,有关方面采取综合性稳定市场的举措,实际上是要防范发生系统性的金融风险;现在看来随着形势的变化,要改革和完善金融监管体系,实现全覆盖、增强协调性。
3.老有所养不会是空话
确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题,但这是一地之难、一时之急;只要地方政府尽职尽责,中央政府也会帮助地方政府足额发放养老金。中国政府对中国公民保证养老金发放从长期看是没有问题的,老有所养不会、也绝不能是一句空话。
社会保障基金是充裕的,在国家规定的统一框架下,可以给地方更多的自主权,让他们根据当地的实际情况,阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。
4.去产能不能让大量职工丢饭碗
中国选择了钢铁、煤炭行业去产能,同时要避免出现大规模的下岗潮,推进去产能过程中不能让大量职工丢饭碗,而且争取让他们拿上新饭碗。对于一时尚不能够做到的,中央财政和地方财政有能力进行妥善安置。中央已经建立了1,000亿元主要用于转岗安置的专项资金,如有需要还可以增加。
中国谷物产品价格明显高于国际市场,主要因劳动生产率比较低。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展,要让农民更多的进城,有条件的能够在城里留下来,这样也可以增加农民的收入。同时,可以推进多种形式的适度规模经营。中国政府对农业的扶持力度不会减。中国会始终高度重视三农问题,也会高度重视如何保障工人合法权益的问题。
5.“双创”有助于抵住经济下行压力
发展“新经济”是要培育新动能,促进中国经济转型,发展“新经济”,小微企业可以大有作为,大企业可以有更大作为。现在要推动去产能,涉及到重化工企业,需要把富余员工转岗,而新动能发展起来就可以提供更多的就业岗位,也使可以较大力度去推动去产能。亿万民众参与“双创”(大众创业、万众创新),有助于抵住经济下行压力、实现经济转型。
李克强指出,如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来,可以形成投鞭断流的气势,再加上背水一战的意志,就可以顶住经济下行的压力,而且促进经济的转型。”李克强表示。
他称,现在要推动去产能,涉及到重化工企业,需要把富余员工转岗,而新动能发展起来就可以提供更多的就业岗位,也使可以较大力度去推动去产能。
6.加大政务公开力度
要推进政务公开还要在若干方面进行努力。该公开的应该全部公开。公开是惯例,不公开是例外。尤其是涉及到公众利益的措施,财政预算收支情况等,都应该加大公开的力度,让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。政府的权力清单要上网,权力的运行也要上网,要留下痕迹,这样可以减少自由裁量的空间。
7.相信香港特区政府有能力处理问题,力争今年开通深港通
李克强在“两会”闭幕后的新闻发布会上并透露,现在内地和香港当局正在密切磋商,力争今年开通深港通。
中央政府对香港的政策没有也不会改变,相信特区政府有能力处理问题。只要是有利于香港长期繁荣稳定,有利于增进香港民众福祉,特区政府提出来的事,中央政府都会全力支持。
李克强还指出,当然,香港的发展要靠自己的努力,还可以更多的发挥自身的优势,也可以抓住内地发展的机遇。
8.对台关系坚持一个中国原则
在对台关系上,只要遵循九二共识的基本原则,认同同属一个中国,两岸什么问题都好谈。中国承诺对台商已有的优惠政策不会改变,还会继续推出有利于两岸经贸合作的举措,前提是保持两岸的和平发展。
他并称,中国承诺对台商已有的优惠政策不会改变,还会继续推出有利于两岸经贸合作的举措,前提是保持两岸的和平发展。
9.将逐步放开美国对华投资门槛
去年中国成为美国最大贸易伙伴,中美共同利益远远大于分歧,中美关系向前发展的大势不会改变。中国将会放开或逐步放开美方对中国投资的准入门槛,但是这应该是相向的,双方开放应该是对等的。
李克强在“两会”闭幕后的新闻发布会上并称,中国将会放开或逐步放开美方对中国投资的准入门槛,但是这应该是相向的,双方开放应该是对等的。
李克强称,希望美方在和我们进行中美投资协定谈判过程中,能够本着平等共赢的原则来推进。
他表示,中美之间有上百个对话交流机制,只要是出于诚意,管控好分歧,相信中美共同利益还会不断扩大;在中美合作不断扩大的过程中,分歧的量会增加,但所占比例会下降。中美深化合作不仅有利于中美两国,也有利于世界。
李克强称,中美经贸关系的发展从来都是双赢的,“现在美国正在举行大选,很热闹,吸引眼球,但是不管花落谁家,最后谁当总统,我相信中美关系向前发展的大势不会改变。”
在谈及其他国家的外交状况时,李克强指出,中国和俄罗斯双边关系是呈升温趋势的,不会因国际形势变化受到影响。中俄关系还会继续向前发展,同时不会受第三方压力但也不针对第三方。中俄将在油气一体化方面开展合作,将拓展双边贸易渠道实现贸易多元化。
现在中日关系虽然有改善的势头,但是还不巩固,还比较脆弱,还应该本着双方对历史问题的原则共识,做到言行一致。中日韩三国应该有智慧来推动智能制造、发展科技合作,创造人们需要的高质量产品。
中国始终主张有一个稳定的周边环境和友好的睦邻关系,坚持用和平外交的手段解决纠纷、管控分歧。中国维护国家主权和领土完整也毫不含糊。
10.推动城镇化和农业现代化协调发展
李克强在回答有关粮食补贴和农产品价格政策的问题时说,现在农产品,主要是谷物产品的国内价格和国际市场比,像玉米、小麦、大米几乎每吨要高600多块钱,主要还是因为我们的劳动生产率比较低。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展,要让农民更多进城,有条件的能够在城里留下来,这样也可以增加农民的收入。
李克强表示,同时,可以推进多种形式的适度规模经营,使农民能够把劳动生产率提高,这样就使我们的农产品更有竞争力。
李克强称,当然,农业始终是一个弱势产业,国家对农业的扶持力度不会减,对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决,让他们能够富裕起来,过上现代文明的生活。
李克强表示,我们会始终高度重视"三农"问题,也会高度重视如何保护工人合法权益的问题。