3月19日消息，在中国发展高层论坛2016“去产能和去杠杆：迈过结构调整之槛”分论坛上，中国国电集团公司董事长乔保平表示，电力工业过去功不可没，但进入新常态后，电力行业经营发展环境面临着新的困难和挑战，首先就是产能过剩，乔保平预计，电力行业产能过剩在20%以上，2016年火电利用小时还要下降300小时。他认为，除了自身约束以外，各主管部门应该有统筹要求控制规模。
“火电利用小时数现在下降到了4329小时，是69年来最低水平，用电量也只增长了0.5%”，乔保平预计，2016年火电利用小时还要下降300小时。
“国电集团是全球排序第三的电力企业，装机规模1.4亿千瓦，风电我们是全球第一的，现在有两千多万的装机，说起规模非常自豪，但是说起去产能，压力很大”，乔保平说。
乔保平回顾历史，做了对比。“我国电力工业过去功不可没，改革开放以来电力工业改革以后，由2002年的3.57亿千瓦增长到现在的15.1亿千瓦，大家都有体会，居民用户也好，工业也好，过去经常被限电，现在电用不了，我们预计这个产能过剩在20%以上”。
此外，乔保平认为，随着经济发展进入新常态，电力行业经营发展环境面临着新的困难和挑战。
首先就是产能过剩。乔保平表示，“火电利用小时现在已经下降到4329小时，是69年来最低水平。用电量也仅增长0.5%，预计今年的利用小时和用电量还会有一些下滑，所以这个压力确实是很大的”。
乔保平预计，火电机组利用小时2016年还要下降300小时，“但是每年的新增装机都在1亿千瓦以上，所以这个规模的扩张和实际的需求差距还是在增长”。
第二方面就是环保压力越来越大。2010年以来，政府已经连续三次下调了燃煤电厂大气污染排放的限值，包括烟尘、二氧化硫、氮氧化物，排放标准已经达到了最严格水平。国家还明确要求，东中西部地区分别在2017年底、2018年底、2020年前，完成严格的排放标准。
乔保平说：“电力企业现在在加大技术改造力度，加大节能减排力度，力争在这些时间内完全达到国家的标准”。
他还特别提到，中国电力市场价格的变化也带来了新的压力。“从去年开始燃煤发电机组电价下调，从2016年1月份开始执行，电价下调3分钱，这个对电力企业影响很大，我们国电一个企业一年减利就在一百多个亿。另外国家对风电价格也有一些新要求”。
对于如何应对这些困难，乔保平表示，还是坚持五大理念为引领，推动电力供给侧改革，落实总书记提出的五个发展理念的要求。
乔保平认为，第一要严格控制规模，不能再无序发展，盲目竞争。第二要优化电源结构。“每每看到雾霾天气那么严重，我们都在思考电力是重要的排放企业，深感肩上的社会责任重大，要扩大我们国家新能源的比重，加快发展像风电、水电和其他可再生能源”。
第三就是加大走出去的力度。乔保平表示，“我们有些技术是很先进的，像现在在南非做了30万装机的风电，用自己生产的设备，效益比较好。加拿大也有我们自己的风电，我们要把这些走出去的步伐大大加快”。
第四要加快新能源技术的创新。第五要统筹兼顾。乔保平认为，电力行业除了自身约束以外，像国资委等各方面主管部门应该有些统筹要求来控制规模。