在3月12日召开的十二届全国人大四次会议记者会上,肖亚庆提到的今年一项工作重点就是推动央企的调整重组,优化布局结构。紧接着,3月15日,他在招商局和中国外运长航集团的重组会议上再次强调,目前的106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题,还需要进一步重组整合。
四天之内两谈央企重组,是否意味着今年的央企重组步伐将更快,将有更多的央企进入到重组行列中来。要知道,去年已有6对央企进行了重组,且不是一般的小型央企之间的重组,而是大型央企之间的重组。其中,有的还是世界500强企业,也在此轮重组中“被重组”了,如中冶集团就被重组到另一家世界500强企业——五矿集团。
虽然重组效果尚待观察,但有一点可以肯定,同质竞争、甚至恶性竞争的矛盾将大大缓解。至少,央企之间不要再为了市尝为了业务、为了利润、为了规模、为了政绩拼得你死我活,弄得彼此都难以生存。如南北车之间,就是最好的例证。
现在的问题是,从目前已经进行的重组情况来看,虽然重组的力度很大,影响也很大,但是,按照结构性调整和经济转型的要求,特别是市朝需要,目前的重组尚存在一些需要完善和提升的地方。特别是同质化问题,现行重组方式仍只是在减少企业数量方面做文章,而没有从提高企业核心竞争力方面下功夫,没有能够很好地突出专业化目标。应当说,三大通信公司联合组建铁塔公司的方式,应当更符合市朝、专业化要求,更有利于提高企业的核心竞争力以及服务水平。
事实也是如此,目前的央企,多数都存在同质化现象。别的不说,仅房地产就有78家央企都有这项业务。一度时期,光伏和风电,也是多数央企都有。再如汽车、专用车、电动车等,很多央企也都有这样的业务,且都规模很大。别说与其他所有制企业竞争,与外企竞争了,央企自己就在市场打得不可开交了。
如果央企之间的重组,只是将具有同质现象的企业整合到一起,而没有将业务进行剥离和分类,将某些不应当属于企业主业,或者不利于市朝竞争的业务整合到一起,那企业重组以后的市场竞争力仍然难以提高,企业的专业化、市朝水平也难以得到提升。尤其涉及到国际竞争力很强的业务,会继续维持低端制造、粗话经营的水平,从而失去重组的意义和价值。更重要的,如果某些方面的业务尚不能对民资放开,放在某些企业当中,就会使企业仍然难以摆脱政企不分的格局,难以成为真正的市场主体,且极容易造成资源的极大浪费。
以三大通信企业为例,假如不成立铁塔公司,那三家企业仍然会按照各自要求,在全国各地布局基站业务,从而使资源极度分散,成本大大提升,降低运营费用的目的难以达到。表面看有竞争,实质对消费者没有任何好处。而成立铁塔公司以后,基站业务完全由铁塔公司负责,三大运营商只负责对广大用户服务,到铁塔公司购买流量。如此一来,为了更好地为消费者服务,体现市朝、专业化特征,还能在通信领域对其他所有制资本全面放开,从而增强通信领域的竞争性,更好地为广大消费者服务。
而从目前的情况来看,电力、天然气、石油等能源企业,也存在类似现象,也可以按照三大通信企业的重组方式,对相关的业务进行整合,按照不同业务的不同特点,成立相关的专业化公司,从而使企业的专业化水平更高。且只要不是事关国计民生和国家安全的业务,都可以向其他所有制资本开放。如三大油企的管网业务,就可以剥离出来成立独立的公司运营,电力系统的相关业务,也可以剥离出来。央企中的光伏和风电业务,也可以采取相应的措施,剥离成立专门的企业,以增强企业的国际市场竞争力,特别是可以让新成立的企业更加注重技术方面的研究和突破,而不是目前的拉上几个人就上马。
而对军工企业来说,某些方面的研究已经达到了较高水平,如城市安防系统,就有很多企业在研究和开发,甚至同一央企内部的多个研究机构也在各自研究和开发,造成彼此之间也出现恶性竞争,与地方政府的合作更是五花八门,大大降低了此项研究的市朝水平,降低了科技成果的转化率。
所以,在今年及以后的央企重组中,能否像三大通信企业一样,将相关的业务剥离出来,成立专业化公司,应当是更加有效的重组方式。即便不能象三大通信企业一样成立铁塔公司,也不能出现拉郎配现象,而必须严格按照市朝原则,从提升企业的市场竞争力、特别是核心竞争力出发,对企业进行重组。