据浦东时报报道：日前，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并在全国范围内推开营改增试点。2012年1月1日上海率先启动营改增试点，4年截至2015年底，浦东新区营改增试点纳税人共计5.3万户，其中一般纳税人2.04万户，占38%；小规模纳税人3.26万户，占62%。4年间随着全国范围分行业、分地区试点的逐步扩大，浦东新区企业累计减轻税负约300亿元。
这一消息，使笔者产生联想。
供给侧改革是我国经济结构转型的重大措施。自去年中央经济工作会议提出后，此次全国人代会李克强政府工作报告将之列入今年八项重点工作的第二。据中央与地方的共识，供给侧改革包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的力点。首当其冲的，便是推进行政审批制度改革，进一步简政放权，认真清理并切实减轻企业目前承担的各类不必要的非税负担，具有“牵一发而动全身”的作用。言下之意，政府的作为是第一着力点。更为明确地说是，给企业更大力度的减税减负让利，发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。
市场经济是需求经济，但作为一对矛盾，有需求就有供给，供给反过来有创造需求。经济学史上，法国经济学家萨伊十九世纪初提出“供给会自行创造需求”的理论。后来凯恩斯批评他的观点，认为市场经济重要的是解决“需求不足、过多储蓄的问题”。二十世纪出现了发达国家的“经济滞涨”的难题，上世纪70年代“供给学派”(美国的蒙德尔、巴雷特、拉弗等)提出“回到萨伊”，解决“滞涨问题”，被时任总统里根采用。其方案的主要方面就是“减税”，“放活企业”。
我们现在的供给侧改革比当时更为复杂，而探视、运作中，少不了“降成本”、“减税”的重要措施。实践证明，减税能直接降低生产成本，对企业，提高劳动和资本的税后报酬，刺激劳动和资本供给的增加，进而推动潜在的产出增长；对居民，减税则有利于刺激消费，增加经济活力。对政府而言，尽管短期内税收有所减少，但减税产生的供给效应将开辟新税源、拓宽税基，从长期看仍有助于政府税收的增加。
营改增试点是“减税、降成本”的关键战役。新区新增试点，对象涉及面广量大，涉及试点行业企业户数约6.2万户，占新区全部户数的30%。2015年实现营业税税收收入278亿元，占新区总税收收入的13%。对象新，形态复杂，推进难度大，是营改增中难啃的“硬骨头”，但一旦试点全面推开，也将实现货物和服务行业全覆盖，彻底打通税收抵扣链条，支持新区现代服务业发展和制造业升级。
浦东新区是改革试点的排头兵中的排头兵。那里有自贸区的区域性探试、多部门联合为一部门的执法、证照分离等多项改革在这一改革前沿阵地生气勃勃展开。笔者以为，作为关系创新转型的份量很重的供给侧改革，也要先行先试，“减税、降成本”的一仗，从浦东营改增试点的作为来看，人们有理由期盼：浦东的弄潮儿一定会作出让各地能复制的经验来。