莫让动辄吁请“立法”成为套路 - 国内宏观宏观经济 - 冶金网-首页-钢材 薄板 不銹钢 炉料 生铁 铁矿石 价格 行业分析 出厂价格 市场价格 宏观政策 进出口数据

热门关键字:钢材 炉料 不锈钢 铁矿石 板材

010-65123585

当前位置:首页 > 宏观经济 > 国内宏观宏观经济 > 正文

莫让动辄吁请“立法”成为套路

2016-04-27 09:13:58   来源:   

近几年来,每逢遇到一些社会新问题,总有一种声音在呼喊“立法”,动辄吁请立法成为一种常见的套路。

“僵尸车”(长期无人使用维护,落满灰尘)频现,有民众指出《让“僵尸车”不“趴窝”法律必须“站起来”》:需要通过立法手段修改《物业管理条例》,授权物业或业主委员会在满足一定条件的基础上,可以先行处置“僵尸车”。让“僵尸车”不“趴窝”,法律必须“站起来”,也必须“硬起来”,只有通过立法来解决,问题才可能不会“滚雪球”一样越来越大。

目前,改革进入深水区,面临的问题越来越难解。碰到问题喊“立法”,好像成了一种时髦现象。比如为了打击拐卖妇女儿童,呼吁立法:人贩子一律死刑。福建省消委会认为,微信购物不受新“消法”保护,有论者呼吁立法保护消费者。为了保护农民工享受公积金,有人呼吁立法,让农民工像养老保险一样可以私人缴纳。

如今快递业蓬勃发展,但是在繁荣的背后却是以资源的浪费、环境的污染为代价。快递行业所产生的零散的废弃物,加起来数量和规模都不容小觑。于是有人表示《快递企业别成污染大户,呼吁立法治理快递垃圾》,并提出,快递这一新兴行业发展之迅速让人措手不及、猝不及防,所以当务之急是给快递垃圾套上一个“紧箍咒”,让立法不再缺位。

有些问题当然需要“立法”解决,比如土地使用权“70年大限”是无偿“自动续期”还是有偿“自动续期”,含含糊糊,“已经对中国人的心理造成了严重而深远的冲击问题”,“对这类问题,立法机关不能也不宜再含糊下去”,全国人大及其常委会适时出台法律解释是必须的。但是一些问题动不动喊“立法”,如此不分轻重缓急,则是对“立法”的短视。

立法需要高昂的成本。很多法律草案在全国人大排队,比如公众关心的“民法典”,多年过去了,“只闻楼梯响,不见人下来”。如果不分轻重缓急,动不动喊立法,立法机关根本顾不过来,为了法律的匆忙通过,完全就可能“萝卜快了不洗泥”,埋下后患。

立法是博弈的结果,博弈不够充分,未必制定“良法”。正如澎湃社论指出的,为了使物权法能尽早通过,对“自动续期”这类重大问题是“无偿”还是“有偿”含糊其辞,“现在看来得不偿失,甚至有危及立法原意的风险”。

问题在前喊“立法”,当今法律真的不够用吗?现实未必如此。比如,微信购物,只是消费支付手段的变化,仍然是消费行为,完全可以适用新消法。就算消费者选择不用新消法,也可以采用合同法维权。比如处理“僵尸车”,处置他人产权是重大的法律问题,岂能通过立法修改《物业管理条例》授权物业或业主委员会来先行处置?一时无法出台“良法”,但是完全可以穷尽现有法律处置“不明主物”。

民众喊“立法”,也可能为政府有关部门“找了借口”。比如“僵尸车”,本来有关部门“管理失当”,如今有了借口,没有“法律”,民众不能怪它们不作为。如果匆忙出台“法律”,这里牵涉产权等问题,可能争执不下,很难出台;或者为了便于管理,匆忙出台,就会给社会埋下隐患。

一事当前喊“立法”,“立法”包治百病吗?显然不是,比如打击拐卖妇女儿童,最高刑是死刑,“人贩一律死刑”可能造成受害者或社会的更大不幸。

再比如,降服“僵尸车”,法律也够用。如上海推出“三色告知”政策:通过“绿色告知”提醒车主自行处理“僵尸车”;接着是“黄色告知”搬离现场集中存放;最后是“红色告知”集中处理强制报废。通过告知,提高“僵尸车”停放的成本,避免其总是僵而不死。

动辄喊“立法”,社会管理治理创新和现代化需要这样的僵化式思维和措施吗?很多社会问题的出现,我们不差法律,差的是全面推进依法治国的勇气和智慧,差的是执行法律的原则性和灵活性的高度统一。一有问题就喊“立法”,如果“立法”能解决一切问题,那还要政府部门做什么?我们承担得起“立法”失误、立法成本高昂等不良后果吗?

关于我们 | 钢铁知识 | 资讯服务 | 联系我们 | 本站导航

主管单位:冶金工业信息中心 地址:北京市东城区隆福寺街95号隆福寺北里5号楼3层 京ICP备05058732号-1 京公网安备 11010102002096号

版权所有:冶金工业信息中心 联系电话:86-010-65123585 电子邮件:info@metal.net.cn