2014年以来能源价格下行，以能源重化工业为主的东北老工业基地受到的冲击最为显著，东北如何加快新一轮振兴的步伐？
4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布。《若干意见》提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右，实现全面振兴。
意见指出，党中央、国务院于2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。10多年来，东北老工业基地振兴取得明显成效，经济总量迈上新台阶，结构调整扎实推进，国有企业竞争力增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合生产能力显著提高等。然而当前发展却面临市场化程度不高，国企活力不足，民营经济发展不充分，科技与经济发展融合不够，思想观念不够解放等问题，需靠全面深化改革来解决。
东北某地发改系统一位官员对《第一财经日报》分析，东北振兴战略实施十年以来，原有的老企业经过改造有了较大起色，现在东北的基础设施方面已经没有什么问题，但是企业这一块如何增强竞争力是重点。尤其是市场化程度不高，国企活力不足，民营经济发展不充分，造成相当部分产业的产能过剩比较严重。因此在新一轮东北振兴中，如何加快市场化，提高企业的活力十分重要。
尤其是，东北的很多企业、特别是国有企业在现阶段依然保持着计划经济的思维，其生产经营并未真正从市场需求出发，一旦外部环境出现重大变化，就面临着较大困难。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中说，东北地区结构转型尽管喊了很多年，但目前仍以重化工业、大型国企为主，近年来重化工业、能源产业下行明显，因此经济受到的冲击也就比较大。因此东北从根本上讲还是要通过市场化推动，加快对外开放，加快发展非公经济和新兴产业。
他说，东北的装备制造实力非常雄厚，这是东北的一大优势所在。但在国际市场方面，虽然这几年国家也在一直促进东北对外开放，但对外开放体制机制不是很灵活，很多大型国企在做国际市场方面不是很擅长，因此这些企业仍要加强市场化步伐。
意见提出，到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果。产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长和经济发展同步；资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上，再用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，成为全国重要的经济支撑带。
意见从着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面作出具体部署。要求加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制；加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局；加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式；让人民群众有更多获得感。
前述地方发改系统人士认为，由于东北老工业基地体制机制不够灵活，产业机构不太合理，重工业多、轻工业少，导致东北就业不足，老百姓的实际收入占GDP比重比东南沿海发达地区要低很多，人口也不断流向东南沿海地区。因此只有加快体制机制改革，鼓励创新创业，加快产业结构调整等举措，才能塑造东北新的活力，打造东北新的优势，实现真正的振兴。