哈佛大学资本形成和增长教授、知名宏观经济学家杰弗里-弗兰克尔撰文指出，奥巴马最近所获得的国际成功并非无懈可击。尽管IMF协议终于达成，但奥巴马的其他关键措施仍有可能因为美国政治而流产，特别是如果政治极端派联合起来的话。国会可能拒绝TPP，这等于让亚洲“自食其力”。国会可能破坏与古巴的新关系；毕竟，它尚未撤销禁运。至于巴黎协议，联邦上诉法院将在6月2日听取奥巴马政府的清洁电力计划实施战略的诘难。这篇文章具有一定参考意义。
在过去12个月中，美国总统奥巴马取得了一系列外交政策胜利。但其中一项获得较少关注的，是去年12月通过的国际货币基金组织（IMF）改革法案。IMF改革已被美国国会阻碍了5年。4月15至17日，IMF在华盛顿召开春季年会，我们应仔细体会这一成果的重要性。毕竟，如美国在过去的一年让IMF配额改革再次无功而返，它基本上就将全球经济领导力的钥匙传给了中国。
国会碍IMF改革“搬龙门”遏华
IMF改革至关重要：成员国之间货币贡献和投票权的配置必须更新，以反映近几十年来全球经济力量的变迁。具体而言，巴西、中国和印度等新兴市场经济体获角色更重，而此消彼减的主要是欧洲和海湾国家。
奥巴马成功说服其他G-20国家领导人在2010年首尔峰会上同意IMF改革。该协议随后在国会通过应该是理所当然，因为它既没有增加美国的金融义务，也没有影响到美国的投票主宰地位。更重要是，这项改革是美国证明其全球领导力的黄金机会，就是承认现有国际秩序必须适应经济力量变化动态。
相反，国会试图阻碍IMF改革，事实上否认中国在国际治理中的正确地位。“搬龙门”只能推动中国成立自己的机构。从这角度讲，国会不让步可能影响到美国在与中国竞争全球实力和影响力中的处境。
对大部分亚洲人来说，美国是比一直在积极追求东海和南海领土主张的中国更有吸引力的地区霸权。
但美国最近的行为让一些亚洲国家开始质疑美国关于支持地区安全与繁荣的承诺。
在这背景下，许多国家（包括亚洲和亚洲之外的国家）乐于加入中国领导的亚洲基础设施投资银行，该银行承诺满足该地区的一些融资需求。12月亚投行的成立被广泛视为美国外交的一大失利。
伊朗核协议援助新兴国遇阻
幸运的是，由于奥巴马最近在全球参与方面取得一系列成功，现在美国有机会重新回到游戏中。去年4月，奥巴马政府实现了与伊朗就其核计划达成突破性协议。此外，10月份国会被说服授予奥巴马政府贸易促进权（TradePromotionAuthority），从而使得包括12个国家的跨太平洋(601099,股吧)合作伙伴关系（TPP）得以完成。此后，美国与古巴恢复了外交关系，结束了为期55年的孤立政策——这孤立政策的唯一成果是给了古巴领导人经济失败的借口、妨碍美国与整个拉丁美洲的关系。
最后，去年12月，联合国气候变化框架公约195个成员代表在巴黎形成了减少温室气体排放的协议，其中奥巴马与中国国家主席习近平在此之前的行动功不可没。根据安排，两位领导人在4月22日代表各自国家（世界上温室气体排放量最大的两个国家）签署巴黎协议。然后经历了漫长等待的IMF改革立法终于到来，美国确实似乎走上了全球连胜道路。
这五大成就在一年前都无法预测。2014年11月，共和党完全控制了国会，压倒性的传统智慧认为奥巴马政府在其最后两年中不会有多少作为。
更糟糕的是，国际主义惹来了极左和极右人士的反对。尽管贸易是显而易见的例子，但它不是唯一例子。除了反对TPP，美国总统候选人桑德斯（BernieSanders）历史性地参与国会共和党一起试图阻碍在金融危机时期救援拉丁美洲和亚洲新兴市场国家。这些救援一概被称为“援助”，即使他们并没有给美国带来成本——美国财政部实际上还从1995年桑德斯反对过的对墨西哥贷款中有所盈利——并帮助维持经济增长。同样地，纽约州参议院舒默（ChuckSchumer）也与共和党一起试图阻碍伊朗核协议。
极端派联合关键措施恐流产
奥巴马最近所获得的国际成功并非无懈可击。尽管IMF协议终于达成，但奥巴马的其他关键措施仍有可能因为美国政治而流产，特别是如果政治极端派联合起来的话。国会可能拒绝TPP，这等于让亚洲“自食其力”。国会可能破坏与古巴的新关系；毕竟，它尚未撤销禁运。至于巴黎协议，联邦上诉法院将在6月2日听取奥巴马政府的清洁电力计划实施战略的诘难。
共和党总统选战带来了另一个不确定元素。两位领先的党内提名候选人——特朗普（DonaldTrump）和科鲁兹（TedCruz）（编按：特朗普日前已成为共和党唯一参选者）均表示如果当选将撕毁伊朗核协议。有必要回忆一下小布殊总统也做出过类似的撕毁克林顿与朝鲜的“框架协议”的决定：金氏政权如预测地立即开发出核弹。
美国是否仍将领导世界仍不清楚，但清楚的是，美国政治而不是全球发展形势将是主要决定因素。