5月9日，国务院发布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》(以下简称《意见》)，从5个方面推出14条政策措施，促进外贸创新发展，努力实现外贸回稳向好。这是时隔两年，国务院再发促外贸回稳的14条意见。笔者认为，与两年前的外贸政策16条相比，这次政策很多是真金白银，概括而言就是多给支持少收钱。眼下，中央政府在稳外贸政策方面已经比较全面和深入，但落实稳外贸政策各地仍需扎实推进。
我国外贸
已释放回稳信号
外贸作为拉动我国经济增长“三驾马车”之一，在经济新常态下的发展动能及其后劲受到政府高度重视。3月份，外贸出口出现“撑竿跳”，海关总署5月8日发布的数据显示，4月份，我国进出口总值1.95万亿元，同比微降0.3%。其中，出口1.13万亿元，增长4.1%；进口8275亿元，下降5.7%；贸易顺差2980亿元，扩大45.8%。今年前4个月，我国进出口总值7.17万亿元，同比下降4.4%。其中，出口4.14万亿元，下降2.1%；进口3.03万亿元，下降7.5%；贸易顺差1.11万亿元，扩大16.5%。
由此可见，当前，促进我国外贸发展的积极因素正在不断积聚，从“大进大出”向“优进优出”转变，这也正是中国外贸转型升级的重要目标。一些传统产品通过持续的结构调整和升级换代，依然获得了海外消费者的青睐。数据显示，前4个月，纺织、服装、玩具等传统劳动密集型产品出口继续保持着较好的增长势头，其中玩具出口增长20%，塑料制品增长7.4%，纺织品增长5.1%。值得关注的是，4月份中国外贸出口先导指数为33.8，较上月回升2.2，其中出口经理人指数、新增出口订单指数、经理人信心指数均有所回升，表明二季度出口压力有望缓解。此前，国家统计局公布的4月份制造业采购经理指数(PMI)为50.1%，连续两个月处于扩张区间，表明企业对未来发展持续看好。而刚刚闭幕的第119届春季广交会也透露出了外贸回稳向好的积极信号。据统计，此次广交会出口成交额、到会采购商人数双双止跌回升，是2013年11月第114届广交会“双降”以来的首次正增长，表明外贸行业发展的新动能正不断积聚。未来，随着稳定外贸增长各项措施逐步落实到位，今年我国货物贸易进出口有望实现回稳向好。
外贸政策协同稳增长
今年以来，政府一系列稳外贸政策相继落地，为促进“十三五”开局之年我国外贸稳定发展起到了重要的政策支持作用。
比如，1月18日，国务院印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，指导今后一段时期我国加工贸易创新发展，进一步向全球价值链高端跃升。4月20日，李克强总理主持国务院常务会议，具体部署了以下措施：鼓励金融企业向优质外贸企业贷款，扩大出口信保保单融资，提高部分机电产品出口退税率，完善加工贸易政策，扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，实行积极的进口政策，进一步降低出口平均查验率。5月9日，国务院发布的《意见》，实际上就是对4月20日国务院常务会议精神的具体政策落实。但在当前经济下行压力大、外贸企稳回升态势并不稳固、全球经济形势依然严峻的背景下，国务院出台的这一套多部门协同的稳外贸组合拳，可以看成是《意见》最大的亮点。
稳外贸新政
需各地扎实推进
在中央政府出台稳外贸新政之后，各地需要积极行动起来，落实此前密集出台的各项外贸政策，推动外贸稳增长和转型升级。
第一，大力推进“一带一路”建设，着力优化外贸结构。开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方式和外贸综合服务企业试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”。重点支持先进设备和技术进口，降低部分日用消费品关税。稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。大力推进“一带一路”建设和国际产能合作，带动我国产品、技术、标准、服务出口。还要通过亚欧“一带一路”、“亚太自贸区”、中非“三网一化”以及中拉“三乘三”等模式，加快制造业过剩产能(但并不是低层次产能)的国际转移，实现国际产能合作。
第二，降低出口平均查验率，进一步改善外贸环境。《意见》提出，2016年年底前将国际贸易“单一窗口”建设从沿海地区推广到有条件的中西部地区。各地要抓紧落实收费目录清单制度和《港口收费计费办法》，加大对电子政务平台收费查处力度。加快改革力度，努力创造条件免收报关行“报关数据传输费”、免收自理报检企业和报关行“报检平台使用费”等申报环节报关报检经营性服务收费。还要持续开展外贸领域打击侵权假冒专项行动，切实支持进出口企业应对境外知识产权纠纷。
第三，建议跨境电商进口监管新政暂缓实施，各地跨境电商企业应借机尽早改革。鉴于新政出台一月来，各种影响跨境电商进口的问题相继显现，跨境电商遭遇生死命门，所以，建议跨境电商进口监管新政能作出适度调整，比如暂缓一年实施新政所涉及的具体监管措施。在暂缓实施期间，各地政府应督促跨境电商企业及时进行改革，以尽早适应监管新政的规定要求。
第四，与各地贸易有关的产业和区域政策也需战略调整。各地的产业结构决定其贸易结构，而贸易结构又反作用于产业结构。因此，依据各地产业结构的调整方向，将产业政策和贸易政策两者紧密结合起来，通过各地产业振兴规划，提高其产业国际竞争力，扩大国际市场份额，这也就意味着要把扩大对外开放和区域协调发展结合起来，以协同推动沿海、内陆、沿边开放，由此形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放新格局，以此促进我国外贸稳定发展。