当前，全球范围内掀起了又一波打击避税行动的浪潮。在此背景下，国家税务总局据传将在5月中下旬出台一项反避税重磅文件，旨在要求大型跨国公司披露更详尽的年度关联业务往来报告表、国别报告和转让定价同期资料，以帮助税务机关判断企业是否采取不合理避税手段。这无疑会给国内的外资大型跨国企业以及中国本土跨国企业带来深刻影响。
国际逃避税的现象由来已久，特别是当前，全球利润50%以上涉及国际交易，跨国资本流动日益便利，加之“避税天堂”等低税率、零税率“洼地”的存在，使得不少跨国企业利用国际税收规则存在的不足以及各国税制差异和征管漏洞，通过跨境转移利润等手段逃避纳税，这也让各国政府流失了大量税收。根据经济合作与发展组织（OECD)保守估算，各国政府因此每年税收损失多达2500亿美元。
而今年早些时候发生的“巴拿马文件”事件，更进一步暴露了该问题的严重性。这些文件披露了全球很多富人如何隐藏自己的资产，令全球舆论谴责相关国家的政府面对避税天堂无所作为。近日，包括诺贝尔经济学奖得主皮凯蒂和迪顿在内的全球300名著名经济学家，联名呼吁制定全球通行的法规，强迫企业公布其跨国涉税经营活动，并表示不发达国家是避税天堂的最大受害者。
随着跨国企业逃避税问题日益严重，国际社会逐渐达成一个共识，就是必须携手改革现有国际税收规则体系。2015年，二十国集团（G20)领导人正式批准了经合组织发布的“税基侵蚀和利润转移”（BEPS)项目最终方案，该方案共有15项行动计划，包括中国在内的主要国家要求大型跨国公司披露更详尽的年度关联业务往来报告表、国别报告和转让定价同期资料。而且国家间针对国别报告的情报自动交换也在进展中，以打击跨国企业逃避税行为。此次我国将要出台的反避税文件，也是落实G20方案的一个直接结果。
在安邦咨询（ANBOUND）研究团队看来，中国作为全球主要的投资目的地国之一，也一直是跨国公司违规避税的主要受害国，而在税源国际化的今天，反避税工作的实质更是对跨境税源的争夺。近些年，中国已越来越重视反避税并加强了对跨国企业的反避税调查，防止跨国企业境外损失向中国转移。据统计，中国通过反避税实现的税收增收，在2005年仅有4.6亿元，但在不到10年的时间里这一数值就增长了100倍，2013年达到了近470亿人民币，2014年和2015年更是分别达到523亿元和610亿元。
与此同时，中国也在着力完善相关税收法律法规。除了《税收征管法》《个人所得税法》的修订，国家税务总局还于2015年3月出台了《关于企业向境外关联方支付费用有关企业所得税问题的公告》，提出支付关联劳务费用的受益性原则，创造性地提出了企业集团内部费用支付在税收方面的应对新方法。仅此一项，去年税务机关就向境外关联方支付费用专项调查立案139件，结案80件，补税金额达30多亿元。而此次国税总局即将出台的反避税重磅文件，则是完善和清晰本土反避税法律条文的又一重大举措。
安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，随着各国不断加大对跨国巨头避税行为的打击力度并加强跨国企业信息互换，以及国内税收压力不断上升，那些在华大型跨国企业和有大量关联交易的跨国企业必将成为今后审核的重点，企业想避税将越来越难。正如市场人士指出的那样，“以前税务机关只看到与中国有关的关联交易，就像盲人摸象，只看到大腿，而现在所有关联企业信息都必须披露后，就能了解整头大象，解决此前的信息不对称问题，一些隐性关联交易会被发现。”
同时还要看到，随着“走出去”战略的不断深入，中国早已成为资本输出大国，在全球打击避税行为的浪潮中，中国本土跨国企业也一定是各国政府紧盯的目标。中国企业在纳税意识和风险识别、管理上的糟糕表现已经毋庸赘言了，今后跨国避税问题恐将成为他们经营管理中的新的风险因素。
国税总局即将出台反避税重磅文件的举措，是全球加大对跨国企业避税行为打击力度的一环。特别是在国内税收愈加吃紧的背景下，在华跨国公司将成为避税审查的重点目标，而中国本土企业在“走出去”过程中，也同样会成为各国政府的紧盯目标，相关风险将会上升。