为贯彻落实党的十八届三中全会和国家“十三五”规划关于发展普惠金融的重要部署，提升中西部农村地区金融服务水平，央行制定并印发了《陕西省铜川市宜君县农村普惠金融示范区试点方案》（以下简称《试点方案》）。
《试点方案》提出了构建满足需求的普惠金融服务体系、打造普惠金融教育体系、建设便捷高效的金融基础设施体系以及加强领导保障四个方面十二项改革任务。力争通过改革，使试点地区“融资难”明显改善，精准扶贫成效显著提升；形成科学完善的农村金融教育培训体系，农民金融素养普遍提高；实现行政村基础金融服务全覆盖，弱势群体的金融服务可得性显著提高。