如何看待 2015 年城镇非私营单位平均工资增长
——国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林解读 2015 年城镇非私营单位平均工资数据
2015 年，全国城镇非私营单位平均工资为 62029 元，同比名义增长 10.1% ，增幅比上年提高 0.6 个百分点。在我国经济下行压力加大的背景下，平均工资仍然保持较快增长，主要受工资政策和宏观经济总体稳定两个因素的影响。
一、政策因素是工资增长的主要原因
（一）机关事业单位工资政策因素。 2015 年，全国范围内将机关事业单位纳入养老保险制度，个人缴纳的有关费用作为税前工资组成部分纳入了工资统计。在同时进行的机关事业单位工资结构调整中，养老保险和工资调整部分从 2014 年 10 月 1 日起补发，并全部纳入 2015 年工资统计。与此同时，各地推进落实事业单位绩效考核制度，实行基层公务员职务职级并行，落实中央加强基层干部队伍建设的要求，增加边疆少数民族地区特殊津贴，相应出台了一系列政策措施。受政策影响， 2015 年机关事业单位平均工资水平增幅明显高于往年。据测算，如果扣除机关事业单位对平均工资的影响，全国非私营单位平均工资增长 8.1% ，增幅比上年回落 1.4 个百分点。
（二）企业单位工资政策因素。 2015 年，有 27 个省（区、市）上调最低工资标准，平均增幅 14.9% 。同时， 21 个省（区、市）发布了 2015 年企业工资指导线。尽管与上年相比， 2015 年各地工资指导线增幅多为持平或收窄，但仍保持了较高增速。一些效益比较好的企业工资增长幅度大大高于工资指导线。
二、宏观经济总体稳定也为工资增长奠定了基础
2015 年，面对错综复杂的国内外经济形势，我国经济宏观面依然保持了总体稳定。据初步核算数据，全年国内生产总值 676708 亿元，比上年实际增长 6.9% ；全年人均国内生产总值 49351 元，比上年实际增长 6.3% 。经济结构调整也呈现出积极变化，一些高端装备制造业，互联网和相关服务，科技推广和应用服务等行业发展较好，工资增长较快。从其他指标看，城镇非私营单位就业人员平均工资较快增长也能得到印证。全年全国城镇居民人均可支配收入 31195 元，比上年名义增长 8.2% ；年末居民住户本外币存款余额 551929 亿元，名义增长 8.9% 。
非私营单位平均工资在保持增长的同时，还体现出以下行业特征：
一是产能过剩行业工资增长停滞甚至负增长。受产能过剩影响，采矿业平均工资同比下降 3.7% ，为多年来首次出现工资负增长的行业门类。其中煤炭开采和洗选业同比下降 6.4% ；石油和天然气开采业同比增长 0.4% ，增幅回落 7.4 个百分点。此外，涉及钢铁行业的黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业，分别仅增长 0.3% 和 0.8% 。
二是制造业和建筑业工资增长较慢，但高端装备制造业增长较快。受产业转移和产业升级影响，传统制造业和建筑业平均工资增长放缓。制造业同比增长 7.7% ，增幅回落 2.9 个百分点；建筑业同比增长 6.7% ，增幅回落 2.1 个百分点。但其中铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业增长较快，分别增长 11.1% ， 9.3% 和 9.2% 。
三是部分服务业工资增长平稳，信息、资本市场服务保持高速增长。批发零售、交通运输、住宿餐饮、信息、金融、房地产、租赁和商务服务、居民服务 8 个行业中有 5 个行业增幅下降， 2 个行业增幅略有提高， 1 个行业增幅不变。增幅最高的是信息传输、软件和信息技术服务业，同比增长 11.1% ，增幅提高 0.2 个百分点；最低是金融业，同比增长 6.0% ，增幅回落 2.6 个百分点，但其中资本市场服务同比增长 40.3% ，增幅大幅提高 18.3 个百分点，主要与去年上半年的股市牛市有关。尽管金融业增幅相对较低，但平均工资高达 114777 元，仍居各行业首位。