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中国应在东南亚推出“一带两圈”战略计划

2016-05-19 08:38:31   来源:   

上海社科院历史所助理研究员张晓东撰文指出,中国还可以提出以运河建设为契机提倡“一带两圈”的计划,与周边各国发展战略计划对接。“一带”即克拉运河经济带,“两圈”则是“环暹罗湾经济圈”和“环安达曼海经济圈”,这对于泰国和柬埔寨、马来西亚等环暹罗湾国家,缅甸印度等环安达曼海国家都是有吸引力和受惠实效的。这篇文章具有一定参考意义。

近年成为讨论热点的克拉地峡运河建设计划,能在很大程度上规避马六甲海峡的传统与非传统安全风险,但至今因各种原因不能成为现实。

成本其实不是问题,因为相关大国利益博弈,以致至今未付诸实施。美国的重返亚太战略加强美国和新加坡的军事合作,他们不希望马六甲海峡既得利益被克拉运河拦腰截去一块。

与马六甲互为补充非抵制

泰国也有不少犹豫。讨论焦点一般在于开通成本、技术可行性、地缘影响,以及相关国家态度和如何克服阻力,国人也往往从能否使中国获得收益思考,更重要的是克拉运河在“21世纪海上丝绸之路”构想中处于何种定位,但鲜少有人注意到泰国的经济和军事都会受益。

克拉地峡运河开发工程,与“21世纪海上丝绸之路”战略构想有着莫大(博客,微博)的关系,具有促进地区经济发展、保障东亚能源安全和助推东南亚地区一体化进程等战略意义。中国必须在该问题上体现高尚的义利观。

首先,运河应该惠及泰国和其他国家,不是为了中国一己私利,其次,运河不能完全取代马六甲,两者应互为补充,而非互相抵制。中国在宣传和外交中应强调中国和泰国都将是重大受益者,泰国本身受益是多重的。中泰友谊进步也可以通过运河开发来推动。

促进东南亚经济互联互通

从泰国经济受益看,泰中文化经济协会经济部副主任和泰国克拉运河项目研究国家委员会成员巴迪他那布拉说过“克拉运河有望成为泰国南部的海上丝绸之路的一部分”。克拉运河可减少物流成本,促进贸易发展,再加上运河两岸经济特区,运河项目将创造至少300万个就业岗位,吸引更多外国投资,缩小泰国南部与其他地区的经济差距,促进当地实现稳定。

为此,我国还可以提出以运河建设为契机提倡“一带两圈”的计划,与周边各国发展战略计划对接。“一带”即克拉运河经济带,“两圈”则是“环暹罗湾经济圈”和“环安达曼海经济圈”,这对于泰国和柬埔寨、马来西亚等环暹罗湾国家,缅甸印度等环安达曼海国家都是有吸引力和受惠实效的。

1981年泰国在泰国湾发现石油天然气,能源国产量大大提高,而在安达曼海泰国也有大量渔业和油气资源等待开发,迫切需要整合安达曼海和泰国湾的海上开发。泰国和距离克拉地峡最近的马来西亚都奉行出口导向型战略。“一带两圈”与印度的“东进”战略又有合拍之处。

马来西亚前总理马哈蒂尔在太平洋(601099,股吧)盆地经济理事会大会上说过,泰国有权开凿该运河,因为它位于泰国境内,如果开凿,马来西亚将调整经济寻求如何受惠。克拉运河建设与东南亚和南亚的经济交流和互联互通应该融为一体,这对周边发展将有促进作用。

华把握机会拉拢泰军朝野

从安全上讲泰国也将大大受益。中国可以游说泰国其国家安全和地缘地位可从运河建设中获益,把泰国打造成地区新兴强国和海上丝绸之路战略支点。“9.11”事件以后,泰国试图将防御纵深“从陆地向海洋扩展、由沿海向近海延伸”,加强海上安全。

安达曼海有油气和渔业资源需要安全保障,但是泰国在此海上力量薄弱,远不及印度强大,克拉运河可以帮助泰国实现联通安达曼海和泰国湾的海上力量,效果如同当年巴拿马运河联通太平洋和大西洋(600558,股吧)后提升了美国的“两洋战略」,为美国加快海上崛起一样,也使泰国海军具备安达曼海和泰国湾“两海战略”。中国也可以借此实施对泰海军援助。泰国地缘政治地位将会大大提升。

环安达曼海和环暹罗湾国家的地位都会因经济交通变化而变化,这不仅会改变东南亚地缘格局,也将有助于加强海上丝绸之路战略支点经营,和中国在东南亚的影响力和话语权。与中国无争端的泰国也获得类似新加坡的战略地理地位,对于东南亚地缘政治制衡有利无害。

中国一旦参与(泰国克拉运河兴建),就要抓住机会和泰国军政朝野甚至中央和地方各类人士加强联系,即使运河开发失败,仍可抓住交往良机。一旦可以铺开“一带两圈”建设,则中国同样可在周边相关国家拓展利益和影响。克拉地峡运河的开凿论证还可以纳入亚投行的投资计划,使运河建设具有国际机关投资的背景。

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