夏季达沃斯论坛如期开幕，国务院总理李克强按惯例发表讲话。这次讲话的背景是，2016年上半年即将结束，在这半年中，经济在一波复苏后再次显露出下行压力，金融市场经历了汇率大幅波动、信用债违约潮、股市萎靡不振等事件，市场对于政府的政策取向和经济前景存在不同解读。在这种情况下，梳理总理讲话中释放出的信号很有必要。
背景：全球经济复苏不及预期
李克强首先指出，中国发展所处的大背景是，全球金融危机爆发8年，世界经济复苏不及预期。全球投资、贸易增长低迷，大宗商品和金融市场不时动荡，发达国家与新兴经济体走势分化，地缘政治的风险加大，不稳定的因素增多。而英国公投脱欧对国际金融市场的影响已经显现，世界的不确定性进一步增加。
这一大环境要求，推动世界经济稳定复苏需要积极实施结构性改革，重点推进财政金融改革、放松管制、促进竞争、支持创新、扩大开放；必须加快转变转型升级，靠转变发展方式摆脱困境；同时离不开高效有序的全球治理。
担忧：经济仍脆弱金融存风险
李克强强调，由于国际环境复杂严峻、国内长期积累的深层次矛盾凸显，中国经济稳定运行的基础并不牢固，中国经济还有脆弱的一面，金融等领域存在着风险隐患，经济下行的压力仍然较大，困难不可低估。
那么，李克强所担忧的“经济还有脆弱的一面，金融领域存在风险隐患”分别具体指什么问题呢？
据业内人士解读，尽管上半年经济增长并未出现大的问题，并且显现出一些亮点，一季度GDP增速达到6.7%。但仔细分析发现，结构性仍存在严重问题，比如经济增速仍然是靠投资拉动；民间投资和制造业投资乏力，说明需求不足，外部需求对增长的拉动力减弱尤其明显，外贸出口呈负增长；供给侧改革和去产能过程中暴露出的矛盾愈发尖锐。
而在金融领域，今年以来所暴露出的问题更为明显。中国银行国际金融研究所研究员高玉伟对记者表示，目前来看，金融领域最受社会关注的两大社会风险点，一是持续频繁暴露的信用债违约潮对市场产生的冲击；二是互联网金融领域不断出现的跑路等事件。
相比于体量庞大的问题，经济体中出现的亮点和新兴积极因素对经济增长所贡献的力量要微弱得多。李克强在讲话中也表示，驱动经济增长的新动能正在快速成长，但是尚无法同传统动能“等量齐观”。总体而言，经济面临着较大的下行压力。
信心：政策“工具箱”有应对更大挑战准备
李克强在讲话中强调：我们对中国经济不论是当前还是未来都持乐观态度，乐观是充满信心的表现，在市场经济条件下，信心引导预期本身就是巨大的力量。那么，这种信心来自哪些方面呢？
对于今年一季度6.7%的GDP增速，李克强如此总结：它是一个已经有十万亿美元基础上的一个经济体的增长，现在的6.7%比若干年前的两位数增长绝对量还要大，而且这还是发生在世界经济复苏乏力的情况下。换句话说，中国靠的是内生增长的动力。
这几年中国主要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不搞大水漫灌式的强刺激。李克强表示，现在来看，目前的政策取向是可以保持经济的中高速增长的。对于潜在的矛盾和风险隐患，李克强指出，中国政府的债务率还比较低，实施积极的财政政策仍然可以加力；储蓄率比较高，推进金融改革、盘活存量资金、顺畅金融对实体经济的传导机制也有空间。所以，中国政策的“工具箱”有应对更大挑战的准备和可能。
对于国际金融市场的动荡和今年人民币的巨幅波动，李克强表示，将坚持以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节，实行有管理的浮动汇率制度。中国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础，我们有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。
此外，新兴经济因素也带来一定的信心。李克强透露，每次到传统产业占主导地位的地方去看，可能有压抑甚至是沮丧，但是到那些新的产业，运用新的工业革命发展迅猛的地方和企业去看，就感到新经济所带来的不仅是曙光，而且是照耀这个土地的光芒。