金立群表示,亚投行在考察一个投资项目时,主要有两个衡量标准,首先该项目是否可以为某个国家带来直接的收益,其次,如果该项目未能满足上述条件,但如果这个项目作为改善区内交通网络等基础设施的一部分,仍然值得投资。
“亚投行由中国牵头,中国是最大的股东,因此外界对亚投行的设立意图存在很多怀疑。事实上,亚投行希望采取国际标准管治,通过基建投资促进经济增长,这符合国际社会的普遍诉求。”亚投行行长金立群7月5日出席由博鳌亚洲论坛与香港金管局合办的金融合作会议时坦言。
“目前亚投行除了57个创始会员国以外,还有超过30个经济体正申请加入亚投行。”他表示,并指出申请将于今年9月截止。
当日,香港行政长官办公室发表声明指出,香港特首梁振英与亚投行行长金立群会面时表示,特区政府会继续积极与中央政府和亚投行商讨具体安排,期望尽早成为亚投行成员。希腊总理齐普拉斯近日在访华期间亦表示,希腊将申请成为亚投行的成员国。
同时,金立群指出,亚投行与其他国际开发银行如世界银行、亚洲开发银行等现有的多边金融机构存在竞争关系,“但有足够的空间让所有各方共同努力,一起合作推动区内的基建投资。”
他透露,亚投行目前共投资了5.09亿美元的贷款项目,其中有3个项目与世界银行、亚洲开发银行以及欧洲复兴开发银行共同融资,同时正在准备另外一个项目,将与欧洲投资银行等其他机构一起合作。
此外,金立群指出,目前国际市场有约12万亿美元债券属于负回报,其中一半为政府债券,反映市场有流动性、有需求,但投资者的避险情绪明显高涨。
“一带一路”沿线不缺项目
外界普遍认为“一带一路”沿线的基建融资项目匮乏,然而事实并非如此。
“很多国家的经济部长到访中国时,会列出一个很长的投资项目单子,我通常会让对方挑出最优先的项目,因此并不缺少项目。”中国进出口银行董事长胡晓炼在会上表示。
她坦言,亚洲地区对基建投资需求很大,但由于投资年期较长、回报率低,短期经济效益不明显,因此很多基建项目均是由政府主导。然而,由于很多国家财力不足,融资能力有限,因此开发银行及政策性金融机构亦可在基建投资上发挥重要角色。
“在考虑项目时,除了自身效益以外,也要考虑该项目可带动的成长,比如我们投资的一条铁路通车后,沿线地区设立了10个工业园区,从而使这个国家实现了工业化的起步。因此我们必须将政策性以及商业性效益相结合,当期收益、项目本身、长远带动经济的潜力一起考虑。”胡晓炼表示。
同时,胡晓炼透露,2014年以来,中国进出口银行发放的一带一路沿线的贷款项目近70个,带动投资超过300亿美元,其中70%集中在铁路、公路、机场、航空、电力以及通信领域。
国家开发银行副董事长兼行长郑之杰则认为,在挑选项目时,不能忽视项目配套,这可能直接导致一个项目的成败。他表示,目前该行以为“一带一路”沿线的600个项目提供贷款,累计贷款达2000亿美元,贷款余额为1156亿美元。
他举例,曾经去某家中资企业投资的澳大利亚铁矿石项目考察,发现除了铁矿石项目本身,该企业需要建港口,建独立的电站和海水淡化工厂,因此导致整个项目的投资金额大幅超出预算。
此外,金立群亦表示,亚投行在考察一个投资项目时,主要有两个衡量标准,首先该项目是否可以为某个国家带来直接的收益,其次,如果该项目未能满足上述条件,但如果这个项目作为改善区内交通网络等基础设施的一部分,仍然值得投资。
亚洲整体基建投入不足
由于种种制约因素,目前亚洲各国普遍在基建投资方面的支出仍然不足。
“今年年底会针对亚洲区内2010-2020年期间的基建投资需求重新评估,预计有关需求将远高于原先预测的8.2万亿美元。因此相关投资需求仍然巨大,但目前亚洲各国在基建投资的支出仅占GDP的5%左右,远远低于中国政府占GDP比重22%的基建支出。”亚洲开发银行副行长史蒂芬·格罗夫指出。
同时,他表示,基建投资对于经济的拉动作用有实在的数据支持,“如果一个国家的柏油马路(pavedroad)的覆盖率提高10%,经济增长将提升10%。同时,如果互联网渗透率提高10%,经济增长将提升2%。”
对于目前亚洲各国基建项目投资面对的困难,史蒂芬·格罗夫坦言,目前银行可担保的项目(bankableprojects)仍然十分有限,对于私人部门的投资机构缺乏吸引力。同时,亚洲区内除了日韩、新加坡、中国香港等个别发达市场以外,大部分经济体缺乏足够的能力发起、执行以及管理大型的基建项目。
此外,史蒂芬·格罗夫指出,目前亚洲很多国家的资本市场发展滞后,债券市场的深度不足,“根据亚洲开发银行的债券监测显示,过去五年间亚洲各国本币的债券余额年均增长12%,去年已达到至91万亿美元,但区内投资者的债券持有比率仅为19.6%。”
他透露,去年亚洲开发银行提供了约270亿美元的融资,其中65%投放于基建项目,在2016-2018年期间计划将该比例增至80%。