2016年恰逢中国与东盟建立对话伙伴关系25周年，纪念中国与东盟建立对话伙伴关系25周年峰会将于9月举行。10+3开启了东亚合作的历史性进程，为世界经济的复苏做出了突出贡献。当前，10+3机制正处于深化发展的关键阶段。
7月26日，外交部长王毅出席在老挝万象举行的东盟与中日韩（10+3）外长会。
“东盟十国在发展过程中面临挑战。首先，挑战来自东盟内部。东盟北部部分国家如越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国家与南部的新加坡等国在经济发展方面存在一定的差距。
其次，东盟十国在发展的时候，内部整合也很难推进。由于东盟内部各个国家之间的外交关系有差异，甚至存在一定的对抗性，在这种情况下，东盟内部政策协调与对外关系的整合面临一定困难。”中国人民大学国际关系学院国际政治系教授、国际政治经济学研究中心主任保建云在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
保建云指出，另外，在发展过程当中，东盟在经济、外交等方面还面临着域外大国如美国、日本等的影响。如何处理与这些国家的关系，这也是摆在东盟面前的难题。
10+3立足东亚惠及各方
据了解，作为世界第七大经济体，东盟已经形成单一市场与生产基地，地区国内生产总值已经达到2.6万亿美元。
保建云认为，在整个东亚地区，东盟作为新兴经济力量，在全球经济当中具有一定的地位与影响，且影响在逐渐提升。但是在发展的时候，这个地区的经济竞争能力较其他发达国家经济体相比仍然有差距。因此，未来东盟产业结构如何进行调整整合是其面临的挑战。同时，东盟部分国家内部存在一些极端力量，即不安定因素，影响内部团结，进而对整个东盟的发展也会产生一些不利影响。因此，如何削弱内部的分离势力也是一项挑战。
外交部部长王毅表示，东盟与中日韩合作已成为东亚区域合作最成熟的机制之一，在亚洲乃至世界政治经济版图中占有重要地位。作为东亚合作的主渠道，10+3为东亚经济一体化提供了坚实支撑，为各国增进了解、深化合作、应对挑战发挥了重要作用。在当前国际形势下，保持东亚合作发展势头具有重要意义。各方要坚持符合本地区实际的一体化道路，坚持照顾各方舒适度，坚持一体化进程，惠及各方，确保东亚经济共同体建设始终走在健康、稳定、可持续的道路上。
“10+3机制是东盟加中日韩，它构成了亚洲东部的主要经济力量，而亚洲东部的主要经济力量则是未来全球经济发展的新兴经济区域，这个区域在全球经济发展当中也占据很重要的一席。”保建云指出。
据悉，10+3包括发达国家、新兴经济体和发展中国家，地理范围从东北亚到东南亚，人口占亚洲的57%，GDP总量占亚洲的88%，贸易总量超过亚洲的50%。
保建云认为，10+3是亚太地区，包括亚洲东部在经济、政治各个方面进行整合协调，寻求发展的一个区域性跨国机制。这个机制对维持本地区和谐发展，保持稳定具有非常重大的意义，为本地区的分工合作、冲突矛盾的解决等提供了一个平台。
尽管欧盟与美国依然是中国前两大贸易伙伴，但是东盟已经成为中国第三大贸易伙伴，这是过去25年，特别是13年前双方建立战略伙伴关系以来取得的不俗成绩。
保建云告诉记者，10+3本身对东盟的影响也非常大。首先，中国、日本、韩国均是东盟的主要贸易伙伴，其中，中国更是东盟的主要商品出口地及外国资金的主要来源。10+3为东盟经济发展提供了广阔的市场环境、贸易条件以及资金、技术来源，这对东盟的经济发展起着至关重要的作用。其次，10+3机制同时也为中日韩，尤其是为中国与东盟的合作提供了稳定的机制。该机制将东盟在中日韩对外区域合作体系当中的重要性体现出来，而且10+3将与东盟的合作纳入到这三国的全球合作体系当中，有利于全球范围内双边、多边贸易的协调与合作，更具有一体性，使贸易结构优化发展。
10+3深化升级服务东亚经济共同体
保建云表示，10+3本身能够发挥一些功能性作用，但是其目前还存在一些问题。10+3本身有利于东盟与中日韩的合作，为亚太经济整合提供了一个好的平台与机制。但是，其本身存在一定缺陷，一方面中日韩之间的合作面临一些历史以及其他原因的影响。另一方面，10+3合作机制还受到域外国家的影响。
“不过，在10+3合作过程中东亚地区包括中日韩三国之间，以及中国与东盟部分国家之间的一些分歧与矛盾无法得到弥补。10+3虽可以提供协调对话的平台，但是并不能完全解决目前存在的一些问题或分歧，无法完全平衡外界对本地区的干扰。因此，这也是未来10+3需要努力的一个方向。”保建云对记者表示。
虽然分歧存在，但是并不代表着10+3合作会停滞不前。
中国外交部副部长刘振民表示，中国正推动与东盟及其他伙伴签订区域全面经济伙伴关系协议，中国与东盟的目标是在2020年左右，建设以东盟与中日韩（10+3）为平台的东亚经济共同体。
保建云表示，10+3为未来东亚经济共同体的发展提供了必要的平台，也为未来东亚经济共同体准备了制度化的条件，让中日韩与东盟十国的合作交流更具制度化。为了推进东亚经济共同体的早日形成，10+3机制必须在原有基础上进一步深化，充实合作内容，以便为未来中日韩与东盟十国在贸易、投资、金融方面的合作提供更好的支持。随着东亚经济共同体的推进发展，10+3合作机制应进一步升级形成组织机构，而不仅仅停留在协调机构阶段。
“虽然10+3现在已经取得一些成就，但是仍有很大的提升空间。各类项目落到实处是10+3未来的努力方向，即更深入地推动中日韩以及东盟国家之间的经济贸易合作，加入更多实际的合作机制。只有这种升级才可以为东亚经济共同体早日形成提供更强有力的规则制度。”保建云告诉记者。
王毅指出，下一步，10+3国家应着重加强金融安全合作，深化贸易投资合作，推动农业减贫合作，促进互联互通建设，开展国际产能合作，增进社会人文交流。中方愿与各方一道努力，推动10+3合作向更高层次、更高水平迈进，为维护本地区和平、稳定与发展作出更大贡献。