英国全民公投决定脱离欧盟,如同任何天翻地覆的重大历史事件一样,英国脱欧的后果也必然是几家欢乐几家愁。从中国的角度看,以前在贸易上基本把欧盟作为一个整体来交往,英国只是欧盟一个成员。而且鉴于欧盟条约要求贸易政策完全在联盟层面制定(这包括贸易协定的签订),成员国基本上被剥夺了独立行事的权力,所以中国也不可能有单独的对英国贸易政策。但现在情势已然发生如此剧烈变迁,中国必须重新考虑和英国的贸易关系框架。
一个自由贸易协定,可以将英国与中国的互惠经贸合作关系制度化,从经济上“绑定”中国这个贸易伙伴。对中国来说,与世界上最主要的西方资本主义国家之一建立更紧密的合作关系无论在政治上还是经济上都具有巨大的战略意义。此外,与英国的自贸协定能向国际社会展示中国的经济实力、贸易自由化和规则化的政治意愿,以及在贸易协定方面的谈判能力,它会在国际上造成巨大的示范效应,为中国与其他发达国家谈判自贸协定铺平道路。
其次,一个自由贸易协定也符合中英双方的经济需求。中国作为一个正在实现工业化的发展中国家,与西方老牌发达国家英国在国际贸易上是天然互补的。即使英国离开欧盟,它也仍然是世界上最大和最成熟的市场经济之一,是拥有国际金融中心和高科技行业的西方大国,其本身的经济体量也不可小觑。
第三,中英自贸协定在政治上的阻力最小。总体上讲,中国现在对与他国签订自由贸易协定相当热心。从英国的角度看,它几百年来一直奉行自由贸易原则,在最早期时甚至是单边开放(以1846年废除重商主义的《谷物法》为标志)。在欧盟大国中,英国基于其自由贸易的坚定信念,对华经济政策向来开放宽松,较少政治化色彩。在欧盟内部,英国经常反对欧盟对中国采取反倾销、反补贴等贸易限制措施,在授予中国市场经济地位和中欧投资协定谈判问题上持相当积极的支持中国的立场,而且英国也是首先公开支持和加入亚投行的西方国家。
在这个时候,如果中国能积极与英国接触,双方开始谈判一个综合性的高端的自由贸易协定,必定能产生巨大的双赢结果。英国公投脱欧虽然不见得一定对英国、欧盟和中国是好事,但它却为中英自贸协定的开谈制造了一个天赐良机。对中英双方来说,这个机会的窗口期也不是很长,需要双方赶快行动。