二十国集团(G20)杭州峰会即将举行。在目前严峻的国际经济形势下,对中国来说,这是一次展现大国崛起和大国应当扮演的角色的重要机会。不过,要主办一次成功的会议,中国也面临巨大的挑战。
文章称,当前国际经济的总体局势可以用一个词的变化来说明:曾经是西方(尤其是美国)软实力核心的“自由贸易”,已经变成一个肮脏的词汇。全球治理和各国内部治理的双重危机,导致了世界范围内民粹主义的崛起。在发达的西方国家,包括美国的特朗普主义、英国脱欧、法国国民阵线、德国选择党等都是这种现象的产物。在发展中国家,亚洲和拉丁美洲的很多国家也都存在民粹主义。
今天,无论是中东乱局、欧洲难民潮、朝鲜核危机、南中国海主权之争,无一不体现地缘政治的崛起,充满不安全感。在这种局势下,作为G20今年的主席国,中国应当具有怎样的立场和政策呢?中国本身的国际经济环境也面临着诸多严峻挑战。中国的外部环境越来越不好。欧盟不承认中国的市场经济地位,与其说是因为中国的原因,倒不如说是因为欧洲民粹主义的崛起,使得欧洲国家更倾向于贸易保护主义。再者,中国也面临着严峻的地缘政治环境,美国和日本等国家利用朝鲜核试验、东中国海和南中国海主权纠纷等问题,在中国周边向中国施加着巨大的外部压力。面对这种外在压力,中国内部的民粹主义也正在变得非常强烈。
文章称,因此,中国首先必须避开世界地缘政治之争的陷阱。作为世界第二大经济体,中国有责任利用这次重要的国际会议,有效消除地缘政治对世界经济发展的负面影响,促成将人们的关切从地缘政治转移到商贸合作和发展方面。南中国海仲裁案之后,中国至少在和东盟之间的关系上,已经阻止了形势的恶化,扭转了地缘政治之争的局面,开始转向经贸合作。各国可持续的经济发展,是国际社会和各国的最大安全保障。
中国应当向国际社会强调,不能让民族主义泛滥。世界上能够富裕起来的国家,不管是小国还是大国,都是开放的国家。国家越开放,发展的机会就越多,就越容易发展起来。中国也应当强调自己要通过进一步的“对内改革、对外开放”,来解决全球化所带来的问题。内部问题要通过内部体制的改革来解决,而不应当把它演变成民粹主义。对全球化所带来的问题,要通过更加对外开放的方式来化解,而不应当演变成民族主义,要避免国家间的冲突,甚至是战争。
文章称,中国更可以大力推动全球化进程。在中国经济越来越开放的条件下,全球化符合中国的国家利益。中国是世界现行自由贸易体制的维持者和改进者。中国基本上已经通过内部改革同世界自由贸易体制接轨,并在现行体制内部扮演着重要角色。西方过去一直扛着“自由贸易”的大旗,现在没有能力再扛下去了,“自由贸易”同样可以成为中国的软实力。进而,中国也需要理解、包容和接受新的规则。中国可以把新的规则作为改革内部体制的动力,就像中国为了加入世界贸易组织而进行的改革那样。更为重要的是,中国还要做加法。经济总量的增大不仅为中国提供了制定新规则的机会,更是在造就中国执行规则的能力。
作为一个重要的全球合作论坛,G20的使命不仅是要沟通各国之间的经济金融政策协调,防止金融危机的重演,也肩负推动可持续的国际经济发展和实现国际发展的公正性的责任。今天的G20在所有这些方面面临着前所未有的挑战。如果这次峰会能够在反对民粹主义、民族主义和地缘政治过热,促进世界自由贸易和推进全球化方面取得共识,对中国和世界都是极为有利的,就会是里程碑式的会议,并且也会向世界证明,中国作为一个崛起中的大国,在促进世界共同发展和繁荣过程中的作用。