为全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推动发展方式转变，提升发展的质量和效益，引领形成绿色生产方式和生活方式，根据"十三五"规划纲要精神，国家发展改革委会同有关部门，组织研究制定了《循环发展引领计划》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2016年8月9日至8月21日。
计划指出，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%。工业固体废物综合利用率达到73%，农作物秸秆综合利用率达到85%，资源循环利用产业产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。
创新财政资金支持方式。综合采取补助、贴息、奖励等方式，加大财政资金对循环经济的支持力度，提高资金利用效率和使用效益。强化财政资金与社会融资的联动，通过PPP和第三方服务方式引导社会资本投入循环经济。
创新融资方式。落实绿色信贷指引，促进银行业金融机构大力发展绿色信贷。支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资。积极落实绿色债券指引，鼓励金融机构和企业通过发行绿色债券支持资源循环利用重大项目建设。研究探索赤泥、煤矸石、脱硫石膏等大宗工业固废标准化、证券化的方法，研究上市与循环发展相关的期货、期权产品。