全球瞩目的“二十国集团领导人峰会”拉开大幕。西子湖畔,大国政要毕至,指点世界经济风云;钱塘江边,群贤巨贾咸集,筹谋全球经济治理。
亚洲金融危机爆发后,“二十国集团”(G20)为应对危机而诞生。全球“金融海啸”期间,G20的部长级国际经济合作论坛“升格”为领导人峰会——当西方大国自身深陷经济危机,“八国集团”(G8)难以力挽狂澜于既倒,G20成为全球经济治理的新平台,承担起应对和化解危机的历史重任。“二十国集团”的人口占全球三分之二,国内生产总值占全球的85%,贸易额占全球的80%;从协调各国的宏观经济政策,到维护国际贸易秩序,G20逐渐成为世界经济的“稳定器”。
危机过后,世界经济在深度调整中曲折复苏,各经济体的复苏步伐快慢不一,宏观经济政策出现分歧,如美国的货币政策趋于收紧,而欧洲和日本仍在量化宽松。国际贸易也出现“失序”端倪,如抛开全球自由贸易制度框架,另起炉灶搞“圈子贸易”。为应对危机而生的G20面临何去何从的关键节点。作为G20的主席国,中国拿出了自己的方案,习近平主席表示:“中方主办杭州峰会的目标之一,是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型,巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。”
中国是世界第二大经济体、最大的发展中国家、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国,是世界经济增长的主要引擎之一,有能力也有责任为G20设置议题、主导决策。在杭州峰会之前的大半年,中方在上海、成都和杭州等地组织主导各种国际会议,讨论起草峰会文件,由此为杭州峰会准备好诸多“首次”:第一次聚焦全球增长中长期动力,第一次将发展问题置于全球宏观政策框架核心位置,第一次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系,第一次把绿色金融议题引入G20议程,第一次发表G20关于气候变化问题的主席声明,第一次围绕落实2030年可持续发展议程制定系统性行动计划,第一次发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议……
“金融海啸”之后,全球经济版图已经重心位移,战后建立的全球经济治理机制已经力不从心,治理乏力导致贸易保护主义抬头,国际贸易和投资低迷,多边贸易体制发展面临瓶颈,区域贸易安排丛生、规则碎片化。“中国方案”立足于求同存异、聚同化异,着力于对现有治理机制的补充和完善,以共享为目标,提倡所有人参与,所有人受益,不搞一家独大或者赢者通吃,而是寻求利益共享,实现共赢目标。正如习近平所说:“不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。”
“东南形胜,三吴都会”之地冠盖云集,并非只是“乘醉听箫鼓,吟赏烟霞”。重塑全球经济治理道阻且长,杭州峰会上“客心兼浪涌,时事与潮生”,不是坐而论道地清谈,而是制定切实可行的纲领,然后脚踏实地去行动。