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养老金投资运营如何消除公众担忧

2016-10-26 13:36:40   来源:   

10月25日,人社部发言人在新闻发布会上表示,下一步将启动养老保险基金投资运营,组织第一批委托省份与社保基金会签订合同,公告第一批养老基金管理机构。

养老金作为老百姓的“活命钱”,其投资运营早就受到舆论关注。这既是因为我国养老基金长期以来投资渠道单一,养老金在账户里不断贬值,再加上支出压力越来越大,需要市场化投资运营来实现保值增值,也是因为市场化投资运营存在一定风险,舆论因此担心投资安全。也就是说,舆论对养老金投资运营,心理上比较复杂甚至有些矛盾。

几年前,有关部门就表示要推动养老基金市场化投资运营,但真正到去年才有定论。当年,《基本养老保险基金投资管理办法》印发,预示着养老基金距离市场化投资运营越来越近。今年初,人社部明确表示养老金投资运营年内启动。从这次披露的信息看,有关部门已经做了大量准备工作,为正式启动投资运营提供了全方位的支撑和保障。

譬如,委托投资合同,这是必不可少的东西,已经制定并且印发。再比如,与地方做好对接工作,也是必不可少的步骤。又比如,研究制定基金资产配置、设计投资产品、管理投资风险相关预案,这是必须要做的前期工作。不难看出,有关方面考虑比较细致全面。此外,人社部还特别强调,把确保安全作为前提,这句话戳到了很多人的心坎上。

即便到今天,很多人仍对养老金投资运营忐忑不安。其中,公众最为担心的是养老金入市风险。据测算养老金可入市资金在3000亿至1万亿元之间,鉴于中国股市在经历大幅下跌后至今仍旧低迷,加上股市监管尚不健全,不免让人担心养老金入市是“泥牛入海”。

从国际先例来看,尽管美国养老金进入股市后曾获得丰厚收益,但今年7月媒体报道,美国最大养老基金Calpers投资美国股市损失惨重。财报显示,从上一财年至今年6月30日,该基金回报率仅为0.6%,远未达到7.5%的收益率目标。日本养老金投资股市也爆出二季度巨亏520亿美元。可见,对于养老金投资安全,永远不可掉以轻心。

不过,从《基本养老保险基金投资管理办法》设置多道“防火墙”,以及有关部门再三承诺来看,公众担心养老金入市安全似乎是多余的。比如根据规定,投资机构和受托机构拟分别按照管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金。这将提升养老金入市的安全性。但仍需要再三反思安全漏洞,只有事前把安全栅栏扎紧才能让公众少一份担心。

即使养老金入市安全保障工作完全到位,也要持续抚慰部分公众“不安的心”。一方面必须经常性主动、充分公开养老金投资运营相关信息,不能让公众心里打问号。只有信息公开越及时越彻底,公众情绪才会越稳定;另一方面,不断完善安全保障措施。虽然需要事先建立完善的保障措施,但投资运营过程中很可能会暴露新问题。

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