国务院近日对外公布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（以下简称《意见》），决定对技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部和有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的七大群体推出差别化收入分配激励政策。
毫无疑问，针对重点群体的差别化收入分配激励政策抓住了收入分配改革的“牛鼻子”，能够牵一发而动全身，起到“四两拨千斤”的作用，成为带动城乡居民增收的有力支点。从某种意义上说，在中国经济艰难转型的节骨眼上，对重点人群收入分配的激励导向、分群体施策、支持保障等方面进行的一系列政策探索与创新，体现了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重产权的精神，有助于充分激发创业、创新、创收、创富的内生动力和内在活力，加快经济模式转变，改善宏观分配格局，实现社会公平正义，提振经济稳步发展。
近年来，中国经济实现了平稳增长，居民财富得到了快速积累。自2001年中国加入WTO以来计算，从经济总量上看，在从2001年到2015年的15年里，中国GDP在其中的14年里保持了超过7%的增长，在其中的8年里保持了超过9%的增长。中国GDP从2001年的9.59万亿元增加到2015年的67.67万亿元，增长了605.6%。从居民储蓄上看，2001年全国城乡居民储蓄存款余额约7.38万亿元，至2015年末增长至52.93万亿元，增长了617.2%。从2002年至2015年，国内城镇居民人均可支配收入从7702.8元增至31195元，增长了305%。国民财富的增长提升了国内居民的消费能力。2001年全国社会消费品零售总额只有4.3万亿元人民币，2015年已超过30万亿元（按消费形态分，餐饮收入3.23万亿元，商品零售26.86万亿元），增长近600%。数据显示，今年前三季度，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为71.0%，比上年同期提高13.3个百分点。
中国正转向消费社会，自然需要增加居民收入。不过，中国经济发展进入新常态，提高居民收入和调整收入分配格局将面临新的机遇和挑战。今年前三季度居民收入实际增长6.3%，低于GDP增速6.7%，显示当前居民收入增长存在一定的阻碍因素。没有居民收入的持续增长，消费增长将成无源之水。更重要的是，我国居民收入分配差异在全世界依然较高，中国基尼系数截至2015年虽已连续七年下降，但仍然超过国际公认的0.4贫富差距警戒线，国民收入的严重分化引发了多种社会矛盾。如果不大力改革现有的收入分配制度，未来即便人均GDP达到了高收入门槛，也不能充分转化为居民财富。
从这个角度看，推进差别化收入分配激励政策意在缩小贫富差距、创造公平竞争的市场环境、激发经济活力。现在政策文件已经有了，如何落实是关键。居民收入增加的“羊毛”显然要出在企业这群“羊”身上。工信部中国中小企业发展促进中心10月24日发布的报告显示，在当前经济下行压力下，企业对负担主观感受有所增强，有56%的企业认为当前总体负担较重。当前国内企业的负担主要来自两个方面，即包括劳动力成本、税费等在内的有形负担，包括交易成本、审批成本等在内的无形负担。从投入产出的角度来考虑，近年来我国税费支出占总产出的比例有所提高，而收入占比下降。如果没有民营企业的良好发展，上哪里去“薅羊毛”呢？如果政府能够以税费减收的方式让出一部分利，无疑为企业尤其是一般竞争性领域的企业（它们往往是解决就业的重要力量）提供了很重要的空间。