上海市14届人大常委会33次会议于11月10日上午审议《上海市城市总体规划（2016-2040）（送审稿）》。
按程序，“上海2040”总体规划在本次市人大常委会审议后将正式上报国务院审批。
调控常住人口
那么，2040年的上海可能会变成什么样？
《国际金融报》记者了解到，《总体规划》中，对城市发展目标如此表述：上海至2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。
其中，在城市规模上，《总体规划》中提出，严格控制常住人口规模，到2020年常住人口控制在2500万人以内，并以2500万人左右作为2040年常住人口调控标准。
对此，一位接近市政府的相关人士告诉《国际金融报》记者，从城市发展容量解读，这样的规划乍一看“很不合理”，但中国人口基数大，流动人口过多的引入，导致上海在城市公共资源等方面，暴露了很多问题。当然，这些问题不能归咎于人口增长，可能是一开始城市规划预期不足。但是目前，解决的方式却无太多选择。
建设用地负增长
与此同时，目前，上海建设用地总量已到“天花板”。2015年，全市建设用地总规模达到3145平方公里，远高于很多国际大都市20%至30%的水平。为此，《总体规划》提出了规划建设用地负增长的目标，明确2040年本市规划建设用地总规模不超过3200平方公里，与2020年规划建设用地3226平方公里相比，削减了26平方公里。
对此，房产专家蔡为民告诉《国际金融报》记者，上海建设用地负增长并不是未来的事情，而是正在进行时。后续仍然会保持负增长的状态。
蔡为民对记者指出，去年供地量一千公顷，今年5月公布的用地计划是800公顷，供应计划上少了1/5。“建设用地方面的供应，后续会持续减少，因为上海作为国际大都市，与其他的比较，绿化、公共设施等面积是严重不足的，上海为此也要做一些调整、改进”。