日前，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步精简政府核准的投资项目，以深化改革释放更大的市场活力。笔者认为，会议的主要关注点如下：
第一，精简政府核准的投资项目，是全面深化投资体制改革的重要内容。2013年12月，国务院修订了《政府核准的投资项目目录》，中央层面核准的投资事项比2004年版减少了约60%。2014年10月，国务院对《政府核准的投资项目目录》再作修订，中央层面政府核准的投资事项比2013年版减少了40%。在前两次精简修订政府核准的投资项目目录的基础上，此次国务院进一步下放核准项目，是贯彻全面深化改革、推进政府“放管服”改革的重要举措，有利于调动市场各方和地方政府推动发展的积极性，也有利于促进市场主体扩大合理有效投资。
第二，投资核准制度改革的红利将逐步释放，有利于抑制投资增速进一步下滑。近几年，我国经济下行压力持续较大，从需求侧看，很大程度上是因为投资不断减速。2016年前8个月，我国固定资产投资同比增长8.1%，增速比上年同期下降了2.8个百分点，创下2000年以来的最低增速，特别是民间投资和制造业投资增速均已降至3%以下。投资减速的原因比较复杂，既包括全球特别是发达国家需求出现大幅萎缩，又包括很多传统行业产能严重过剩、盈利前景不佳，同时也不能忽视原有投资体制机制不适应经济新常态、新环境的问题。正如注册资本登记制度改革引发了企业数量的爆发式增长一样，投资核准制度改革有利于放宽搞活民间投资，给予市场和地方更大的投资自主权，有望促进投资实现企稳增长。
第三，要更加理直气壮地抓投资，特别是狠抓“补短板”项目，筑牢新常态新时期经济增长的基石。当前，社会上有一种流行的观点认为，不能主要依靠投资，而应主要依靠消费来拉动经济增长。但是，我国几十年经济发展的经验表明，越是经济困难的时候，投资对经济增长的贡献越小，消费的贡献越大；而越是投资增长快的时候，消费增长也快，反之则越慢。这是因为，消费增长取决于收入增长，而收入增长的根源还是来自于劳动生产率的提高。提高劳动生产率离不开技术创新、产业升级和基础设施完善，而这些又都需要大量投资，因此不能将投资和消费割裂开来、对立起来，其均衡的比例关系与发展阶段、文化习俗有关系。我国经济转型升级和向升级版迈进，不能靠抑制投资、扩张消费来实现，在低投资增速下也难以实现，而是需要更多的有效投资和高质量投资。从2014年9月至2016年7月，11大类重大工程包已累计完成投资63767亿元，已开工48个专项、405个项目，这不仅在稳增长中发挥了重大作用，也将为我国经济在“十三五”期间甚至未来更长时间的发展奠定坚实基础。
第四，精简政府核准的投资项目不能一放了之，关键在于真正做到放得开、接得住、管得好。不论是政府和市场的界限划分，还是中央和地方的职责划分，在世界各国都是一个普遍存在的问题，没有放之四海而皆准的标准，需要各国结合自身国情在实践中不断探索。十八届三中全会确定，市场要在资源配置中起决定性作用，这要求最大限度地缩小核准范围，对于市场竞争充分、企业能够自我调节，或者国家有规划、有明确标准的领域，就取消核准，改为备案管理。同时，要更好发挥政府作用，这要求综合运用多种手段，实现财政、货币、产业、区域、投资、消费、价格、环保、土地等各项政策间的协调配合。在不同层级政府之间纵向放权时，要确保下一级政府接得住、管得好，做好精简核准的投资项目之后的指导和督查工作。此外，很多投资项目跨地区、跨行业、跨领域，涉及综合平衡、重大布局，需要加强各部门间的横向配合，避免政出多门、多头管理、效率低下。
（作者系中国银行国际金融研究所研究员）