沈阳工业发展还存在传统的发展模式与新发展理念不适应，发展思路还不够明晰，营商环境亟待改善，政府与企业关系还没有理清，政绩观存在偏差等问题。在沈阳市政府新闻办12月1日举行的“先进制造业发展”发布会上，沈阳市经信委相关负责人作如上表示。
该负责人认为，上一轮东北振兴中，沈阳过于注重规模扩张和经济指标的增长，一些支撑可持续发展的深层次问题没有从根本上解决。
他表示，应该更加注重产业的布局和长远发展，以前瞻性的眼光，抓住产业发展的趋势，提前谋划产业发展的方向，以“多规合一”为统领，真正实现从项目为主导转变为规划为主导，逐个行业地制定好规划，配套出台切实可行的政策措施，形成符合沈阳实际的现代产业支撑体系，保持定力，一以贯之，精准发力，久久为功地抓好落实。
该负责人说，应正确处理政府与企业的关系。以企业为主体，发挥好市场对资源配置的决定性作用，政府坚持不干预企业、少干预市场的底线，减少政府对市场的不合理干预，减少政府对市场主体的不合理管制。
似乎是与以上说法相呼应，在同日沈阳市政府新闻办举行的“打造国际化营商环境”发布会上，沈阳市国资委副主任吴向国对政府与企业关系的新走向进行了阐述。
吴向国表示，为切实转变监管职能，以管资本为主加强国有资产监管，沈阳市国资委重点围绕管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全梳理监管职能，明确职责边界和监管重点，正在研究制定国有资产出资人监管权利清单和责任清单，清单外事项一律由企业自主决策。
他透露，按今年修订的国有资产处置管理办法，市国资委原则上只对一级企业产权变动进行审批，二级及以下企业由一级企业审批。目前，在一户重点工业企业开展了履行出资人职责试点，将资产处置、对外投资、融资担保、产权划转等部分出资人职责授予董事会行使。
吴向国说，下一步，市国资委将按照市委、市政府的工作部署，坚持试点先行，以点带面，持续推进体制改革、机制创新、结构调整、破除影响国企国资发展的障碍，在重点领域和关键环节取得实质性突破。