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亚太经贸规则中国“倡导”不等于“主导”

2016-12-08 09:27:42   来源:   

国际先驱导报12月6日报道随着特朗普当选美国总统,《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)已经被认为很难生效。在这样的背景下,有日本媒体认为,中国将会主导构建包括中国在内的“亚太自由贸易区”。外界也有一种声音,即期待中国来主导亚太贸易规则制定。

在美国借TPP遏制中国崛起、牵制中国在亚太地区的地缘政治及经济战略时,中国提出了“一带一路”倡议,推进建设《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。从逻辑上而言,无论是“一带一路”还是RCEP,它们都有助于全球化、有助于多双边贸易的发展。正如商务部新闻发言人在接受记者采访时所言,无论TPP和RCEP未来走向如何,中国将继续围绕深化改革、扩大开放,围绕实现“两个一百年”的奋斗目标,充分考虑我们的国情和产业发展情况,积极参与多、双边贸易安排,继续与世贸组织各成员密切合作,不断加强多边贸易体制作用,为全球贸易创造更加自由和便利的环境。

在此需要说明,中国“倡导”不等于中国“主导”,在目前的国际事务中,各方都主张通过平等协商共同确定,而不是由某一两个国家说了算。以中国现有的发展规模和能力,也做不到“主导”。

中国的倡导展现了作为一个大国的担当,也代表了世界上大多数国家的想法。毕竟“逆全球化现象”至少在仍然“求发展”的发展中国家之间并未得到更多认可,而中国提出的“一带一路”倡议等适应大多数国家发展的需求。所以,中国在亚太经贸规则的制定中是一个主要的推动者、倡导者,提倡以合作的方式来谋求共同发展和“共赢”。以中国目前的体量和发展阶段,中国其实做的是多数国家想做但是做不了的事情。

同时,中国的选择和倡议也更契合发展中国家的需求,契合所在地区的发展水平。RCEP之所以谈判进程加快,与中方在充分尊重东盟核心地位的基础上与谈判各方通力合作不无关系。而在亚太地区,现行区域经济合作机制的基本特征是强调规则导向,中国提出的“一带一路”则是强调发展导向。即与TPP等不同,“一带一路”并不寻求首先建立一整套非常完备的规则。现行全球经济治理体系的最大弊端是没有解决发展问题,这也是联合国2030议程将发展作为主题的根本原因。

具体说来,“一带一路”倡议提出打造利益共同体、责任共同体,最终落到命运共同体上。虽然在现有西方区域一体化标准下,拥有这些特征的“一带一路”倡议很不一样,但它符合社会发展的基本导向。比如,TPP门槛很高,而“一带一路”倡议没有门槛,其是以古丝绸之路为基础,又不限于古丝绸之路,只要接受丝绸之路合作发展理念的国家都可参与。“一带一路”倡议强调互联互通,这也是中亚国家、非洲国家经济发展的基本要求。在“一带一路”框架下,可以有FTA(自由贸易区)、次区域合作、经济走廊等多种合作机制,这都是为了适应沿线国家的发展需要。用中国智慧来说就是“遇山开道,遇河架桥”。因为“一带一路”沿线国家政治、经济、文化发展差异太大,不可能建立一个统一的合作机制。中国通过“一带一路”倡议,向全球提供一个新型公共产品,同时由于发展导向的机制与规则导向的机制不构成竞争,因此中国的新倡议不会取代或对抗现有的区域合作机制,反而是对现有合作机制的补充和完善。

目前,中国能给世界提供的最大公共产品就是发展。中国正是希望通过正确的义利观,推进多边贸易体系的发展,推动区域合作与区域一体化进程。

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