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姜超:从稳增长到防风险 促改革

2016-12-19 09:41:11   来源:   

一、改革供给防范风险。

会议定调2017年是供给侧结构性改革深化之年,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,提出加强预期引导,深化创新驱动。强调稳中求进总基调,财政政策更加积极有效,货币政策保持稳健中性,汇率增强弹性并在合理均衡水平基本稳定。要把防控金融风险放到更重要位置,下决心处置风险点,防控资产泡沫,确保不发生系统性金融风险。

二、深推“三去一降一补”。

继续推动钢铁、煤炭去产能,防止已经化解的过剩产能死灰复燃。地产去库存分类调控、因城因地施策,重点化解三四线高库存。在控制总杠杆率前提下,通过债转股、股权融资重点降低企业杠杆率。降低企业制度性交易成本、用能成本、物流成本,提高劳动力市场灵活性。既补发展短板也补制度短板,推动精准扶贫脱贫。

三、改革农业供给侧。

补短板和去库存,增加绿色优质农产品供给,玉米收储和政策性粮食库存消化。细化落实承包土地“三权分置”,深化农村产权制度改革。严守耕地红线,提高粮食综合生产能力。

四、创新驱动经济发展。

淡化经济增长,强调以提高质量和核心竞争力为中心。树立质量第一意识,发扬“工匠精神”。实施创新驱动发展战略,推动战略新兴产业发展,改造提升传统产业。加强引进外资,为中小微企业创造市场公平竞争环境。

五、地产平稳健康发展。

要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。具体措施有五个方面:信贷政策支持合理自主购房,严格限制投机性购房;根据人口流动分配建设用地指标;房价上涨压力大的城市合理增加土地供应;特大城市加快疏解部分城市功能;加强住房市场监管和整顿。

六、改革开放推向纵深。

定调混改是国企改革重要突破口,在七大垄断行业迈出实质性步伐,加快推动国资投资、运营公司改革试点。加强产权保护制度建设,保护企业家精神。稳妥推进财税改革和金融改革,推动央地权责划分,健全地方税收体系,推进金融监管体制改革。推动养老保险制度改革,加快出台养老保险制度改革方案。对外开放重心在推进“一带一路”建设。

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