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明年经济工作:坚持稳中求进 关键领域有所进取

2016-12-19 09:49:03   来源:   

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,坚持稳中求进,核心是稳政策、稳预期。“实现经济筑底企稳,不能急于求成,要坚定信心,保持战略定力。”

12月14日至16日,中央经济工作会议在北京举行。会议明确了坚持稳中求进工作总基调,并提出在稳的前提下要在关键领域有所进取,宏观政策要继续实施积极的财政政策,货币政策要保持稳健中性,要继续深化供给侧结构性改革。

会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。“稳中求进”是近年来中国经济工作的总基调,而2017年将其上升到一个新的高度,成为治国理政的重要原则。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,坚持稳中求进,核心是稳政策、稳预期。“实现经济筑底企稳,不能急于求成,要坚定信心,保持战略定力。”

政策基调方面,去年的经济工作会议提出了保持经济运行在合理区间,适度控制总需求的同时,着力加强供给侧改革。但今年经济工作会议未提增速问题。有分析认为,这表明经济增速目标更具弹性,为政策制定预留了空间。

宏观政策方面,会议提出,财政政策要更加积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。

对此,中国民生银行首席研究员温彬表示,“中性”就是资金量要合理、价要稳定,不刺激也不紧缩。要防控金融风险、抑制资产泡沫,就不能释放过多流动性;而实体经济压力依然不小,又要保持流动性合理充裕。在汇率方面,一方面发出“基本稳定”的信号引导市场预期,另一方面“增强汇率弹性”向着更加市场化方向继续前进。

清华大学五道口金融学院硕士生导师纪敏认为,财政政策加力一方面要保持适当支出力度,另一方面更要加大减税力度,逐渐做实养老金个人账户,加大对医疗教育等领域公共服务投入,通过房地产和“营改增”等税费体系改革,减少地方政府加杠杆扩大投资的冲动,引导其将财政资金更多用于鼓励民间投资,避免政府主导的投资过多而产生挤出效应。

稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。2017年,供给侧结构性改革继续深化。会议用了较大篇幅勾勒了深化路线图,五大任务方面,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能;重点解决三四线城市房地产库存过多问题;把降低企业杠杆率作为重中之重;降低各类交易成本特别是制度性交易成本;既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。此外,还提出要推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展,为供给侧结构性改革注入了新内涵。

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