2月28日，2017年首场中央财经领导小组(第十五次)会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在听取了振兴制造业工作思路汇报后，强调振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。
习近平强调，要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。
春节后不久，李克强总理主持召开的国务院常务会议上，也部署进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。
在全国两会前夕，最高层频频释放降低企业负担信号意味着什么?
当前制造业转型虽初显成效，但依然挑战重重。其中之一就是目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，给企业加重负担。
“现在许多企业呼声最普遍的一个问题，就是各种‘费’不仅项目繁多，而且征收不规范。一个企业要对应许多个收费机构、部门，甚至还有中介等单位，经营人员根本不明就里。一些地方和部门收费标准还各不相同，自由裁量权过大。”李克强在上述会议上表示。
去年11月，财政部下属中国财政科学研究院一份降成本调研报告指出，政府收费负担并不算高，但种类繁多、政出多门的政府性基金和行政事业性收费，以及一些不规范的收费加剧了企业税费负担“重”的感受。比如仅行政事业性收费种类不下500项。
除了政府收费外，依附于行政审批的中介服务繁多，如项目投资、资质获取等方面的咨询、论证、评价等强制性的中介服务比较多，收费过高。
此外，公路、铁路、港口、机场等基础设施服务和水、电、气等垄断性行业产品价格刚性，并利用垄断地位保持高价，同时借助这些垄断行业搭乘了一些不合理收费，也加重了企业负担。
在此背景下，习近平和李克强在一个月内双双强调树立“放水养鱼”意识，降低企业负担，尤其是清理规范收费和降低垄断行业价格。这释放了一个“强信号”，即最高层将拿出的硬措施，来解决这一问题。
其实去年国务院已经推出了本届政府最大的减税举措——营业税改增值税，去年全年减税规模超过5000亿元，实现了所有行业税负只减不增。涉企收费也一直在清理和降低，比如去年推出的降低住房公积金等社保费率一项举措，预计为企业减税千亿元。这些举措都实实在在地惠及企业，减轻企业负担，帮助企业转型升级。
今年清理涉企收费将最值得期待。
上述国务院常务会议提出，国务院部门要带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。
这意味着，政府收费项目将再次迎来清理规范“风暴”。自2013年来中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项。
而上述会上，李克强着重强调了“尤其是那些中介机构利用政府影响违规收费，必须坚决取消!”这意味着，依附于行政审批的中介收费也将迎来更大一轮的清理规范。
不仅如此，目前一些行业协会商会强制企业入会或违规收费的行为，也是重点清理对象。
对于清理收费，中国财政科学研究院上述调研也给出了建议，包括适时取消、降低残疾人就业保障金、水利建设基金、工会会费等。
在降低垄断性行业价格方面，比如破除电网领域垄断，扩大电力直接交易试点、扩大直供电比重，促进电企之间竞争，从而降低企业用电成本，提高服务业质量。