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潘功胜:有市场主体在对外投资包装下非法转移资产

2017-05-09 13:15:33   来源:   

据国家外汇局网站8日消息,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在《当代金融家》杂志2017年5月刊发表文章称,中国外直接投资中有一些非理性和异常的投资行为,有的市场主体在对外直接投资的包装下,非法转移资产;外商投资企业利润可用于境内再投资,也可自由汇出;要继续稳步推进人民币汇率形成机制改革;中国无意通过货币贬值提升竞争力,既没有这样的意愿,也没有这样的需要。

潘功胜认为,本世纪以来,中国跨境资本流动呈现出两个阶段的特征,2014年下半年以后进入第二个阶段,跨境资本开始流出,外汇储备由升转降。

中国跨境资本流动存在两个值得关注的变化:一是市场主体对外资产快速增长。市场主体持有的对外资产上升,截至2016年底,官方、民间持有的外汇资产各占50%。二是市场主体对外债务减少。2016年二季度以来,中国企业外债去杠杆化进程告一段落,外债规模开始回升。

潘功胜称,未来跨境收支具有良好的稳健基础:一是中国经济正处于中高速增长区间,随着中国深化供给侧结构性改革,未来中国经济增长将更有质量、更有效率;二是中国经常账户顺差保持在合理区间,2016年经常账户差额占GDP的比例为1.8%;三是中国仍将是境外长期资本最具有竞争力和吸引力的重要投资目的地之一;四是中国外汇储备充裕。

对于中国对外直接投资,他表示,中国外直接投资中有一些非理性和异常的投资行为,如大额非主业投资、“母小子大”、快设快出行为等。有的企业在自身高负债情况下,依然大额举债到海外开展收购;还有的市场主体在对外直接投资的包装下,非法转移资产。中国企业走出去,走得“快”不等于走得“好”,走得“稳”才有可能走得“好”。

谈到外商来华直接投资,潘功胜称,中国仍是对长期资本具有吸引力的投资目的地之一。在外汇管理政策方面,外商来华直接投资基本可兑换,资本金意愿结汇,增资、减资、转股、撤资等真实合规的资金汇兑和支付不受限制。

其中,外商投资企业利润汇出是经常项目,属于可兑换范畴。外商投资企业利润可用于境内再投资,也可自由汇出。

他表示,中国外汇管理不会走回头路,不会再走到资本管制的老路上。审慎有序推动中国资本项目开放。构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系。

完善汇率形成机制,增强汇率弹性。下一步,要继续稳步推进人民币汇率形成机制改革,不断提高汇率政策的规则性、透明性,引导市场预期,保持人民币汇率在合理均衡水平下的基本稳定。

对于一个国家持有多少外汇储备算是合理水平,潘功胜称,国际、国内没有统一标准,但无论是以传统的指标衡量,还是以IMF经济学家提出的综合指标衡量,中国外汇储备都是充足的。

中国无意通过货币贬值提升竞争力,既没有这样的意愿,也没有这样的需要。人行向市场提供外汇流动性,旨在防止汇率超调和“羊群效应”,维护市场稳定。