今年上半年，中国财政科学研究院调研组分赴东北、东部、中部、西部9省份实地调研并结合1.5万家企业参与的线上问卷调查显示，近年来降成本措施成效显著。
中国财政科学院院长刘尚希在接受记者采访时表示，从调研省区的实际情况看，国务院降成本工作部署及地方政府结合自身实际推出降成本“组合拳”，取得了降低企业税费、融资、用能、物流、制度性交易成本等良好成效。
刘尚希介绍，从实地调研情况看，在各级政府的积极作为下，企业税费等六大成本上升均得到不同程度的缓解，为应对经济下行压力、保持经济较快增长、促进企业转型升级等发挥了重要作用；2016年国务院减税降费政策目标已经实现，通过全面推行营改增，采取大规模结构性减税举措，清理规范涉企收费，减轻企业和个人负担5000多亿元，激发了市场主体的更大活力。
国家统计局统计科学研究所所长万东华对记者表示，国家统计局的数据与中国财政科学院的调研结果相呼应，企业的利润和企业生产经营状况不断好转，降成本的效果在进一步显现。
刘尚希认为，总体看，政府降成本目前面临着高成本时代降成本的有限性、成本全面快速上升背景下的创新能力不匹配性、降成本与防风险的矛盾性、成本转化增值的低效性等方面的难点。
有些政府降成本政策短期有效，但长期不可持续；有些政策在局部取得一定成效，但全局不一定有效果；某些政策表面上起到降成本的效果，实际上却在增加成本；有些政策为降成本而降成本，目标不清晰，缺少整体战略性安排。刘尚希说，“这些不足之处，还需要通过下一步完善政策措施予以妥善解决。”
中国社会科学院经济研究所所长高培勇表示，应该以政府支出的减少来支撑降成本，今年《政府工作报告》提出“节用裕民”，裕民就是企业降低成本，节用则是政府削减支出。刘尚希表示，降低企业成本，千方百计减轻企业不合理的税费负担，但地方债务已经形成了不小的存量规模，出于防风险的整体考虑，依靠扩大赤字、债务来进一步降税费会扩大整体风险，因此，必须减少政府支出规模，至少不增加支出规模。
刘尚希认为，当前各方反映企业融资成本高，根本原因在于金融与实体企业之间的“经络”不通，金融与实体企业没有实现良性循环。一方面金融与实体经济的脱节，融资环境恶化；另一方面，资金在金融体系内循环，风险剧增。
刘尚希强调，降成本的实质是降低无效成本，从政府层面看，就需要推动体制机制的转换，降低影响整体经济社会运行效率的成本；从企业层面看，就需要提升管理水平，改变经营模式，降低因管理不善、运行低效的成本。
“降低实体经济企业成本，绝非一次性的短期任务，需要统筹兼顾眼前和长远发展需要。”刘尚希分析认为，在宏观层面，在年度预算编制和中长期财政规划中确定好减税降费规模；在微观层面，要在事中事后做好减税降费的政策评估，跟踪考察政策的执行情况，及时进行调整。
“为实现标本兼治的降成本目标，课题组提出六方面建议。”刘尚希说，处理好防风险与降成本的关系；管理和引导市场预期，注入确定性；疏通“经络”，促进金融与实体经济的良性循环；挖掘潜力，进一步降税费应以政府减支为前提；形成合力，建立部门协调机制，降低不确定性成本；定期“体检”，建立降成本政策评估与反馈机制。