10月26日,商务部外资司巡视员高尚德向记者介绍,今年前三季度,我国吸收外资规模保持稳定,结构持续优化。全国新设立外商投资企业23541家,同比增长10.6%;实际使用外资金额6185.7亿元人民币,同比增长1.6%。
近年来,中国政府持续推进扩大开放,持续减少对外资市场准入的限制,特别是今年以来,针对吸收外资工作面临的新形势,先后发布实施了一系列促进外资增长的政策措施。
这些举措正在提振外国投资者的投资信心。高尚德介绍:“对外资的开放将越来越大,领域将越来越细化。”此前国务院日前印发的《关于促进外资增长若干措施的通知》中的“引资22条”也正在商务部、发改委等各个部门中推进。他预见道,不仅是国发5号文和39号文,今后还会不断出台新举措。
分析目前吸收外资的特点,高尚德指出,一方面,产业结构继续优化,外资向高端集聚。前三季度,制造业吸收外资恢复增长,同比增长7.5%。高技术业吸收外资继续保持强劲增长,高技术制造业、高技术服务业同比分别增长27.5%和24%。同时,外资对促进国民经济发展继续发挥积极作用。1-9月,规模以上外商投资工业企业增加值同比增长7.1%,高于全国平均水平。
从另一方面来说,也存在区域结构不平衡的问题。高尚德表示,近五年来,全国吸收外资平稳增长,但中西部地区吸收外资增势有所放缓。
党的十九大报告提出推动形成全面开放新格局的战略部署,为外资工作指明了新的方向,提出了更高的要求。高尚德透露道,十九大之后,商务部下一步将从四个方面进一步开放外资:
一是推动全面扩大开放,优化区域开放布局,提高中西部地区吸收外资规模和质量,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
二是进一步加大改革力度,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时,落实准入后国民待遇,对凡在我国境内注册的企业,都一视同仁,平等对待。
三是大幅度减少市场准入限制,尤其是扩大服务业对外开放,引进新技术、新业态、新模式、新产品,进一步发挥外资对实体经济发展的作用。
四是继续紧扣自贸试验区制度创新的核心任务,特别要注重赋予自贸试验区更大改革自主权,加大力度探索建设自由贸易港,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。