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工商总局:今年全面 推进“证照分离”

2018-03-02 09:34:35   来源:   

3月1日,在国新办召开的新闻发布会上,国家工商总局局长张茅介绍了深化商事制度改革有关情况。张茅指出,今年要全面推进“证照分离”,大幅度压缩企业进入时间。在事中事后监管方面,下一步要强化垄断和不公平竞争、非法传销行为、产品假冒伪劣以及网络、广告、知识产权等重点领域的市场监管。

张茅指出,企业登记注册便利化是商事制度改革要解决的一个头等问题。经过几年努力,取得了明显成效。“截至目前,我国的市场主体,包括企业、个体工商户、农民专业合作社,已经达到9960万左右,预计在本月上旬达到1亿家。”

不过,目前我国在企业注册便利化方面仍然存在问题。“我们跟自己相比,按照世行的评估,这几年来在180个市场经济体中提高了65位。但是,我们的企业注册时间还比较长,企业特别是拿到营业执照之后需要审批的事项还比较多,与发达国家相比,特别是与我们在世界经济总量占第二位的情况相比,还不相适应。”张茅坦言。

据张茅透露,今年我国将在企业注册便利化方面进行重点改革。要全面推进“证照分离”。进一步简化营业执照之后的行政审批。目前有100多个地市开展了“证照分离”试点。按照计划,今年下半年将全面推开,进一步取消减少拿到营业执照之后的审批,让企业尽快进入经营状态。

“‘证照分离’的全面实施,对于降低市场准入门槛、鼓励企业投资兴业、降低企业制度性交易成本、提高企业竞争力,以及促进政府简政放权、全面深化以市场为导向的经济体制改革和监管体制改革,营造投资友好型的营商法律环境,都具有重大意义。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海此前在接受《经济参考报》记者采访时表示。

在放活放宽市场主体准入以后,市场监管这一短板有望得到补齐。张茅指出,加强事中事后监管是商事制度改革的重要内容。加强监管的一个重要措施是对于企业实行“双随机、一公开”的检查办法。所谓“双随机”是随机抽取检查对象,随机抽取检查人员。所谓“一公开”是公开检查的结果。


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