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刘尚希:解读2018年财政政策

2018-03-12 14:04:08   来源:   

3月11日,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希做客新华网2018全国两会特别访谈。

新华网:您对今年的财税改革有怎样的期待呢?

刘尚希:今年的财税改革首先是要落实减税降费。政府工作报告提出今年减税要达到8000亿,落实在具体税种上,一是要完善增值税,把增值税的税率从三档变为两档,便会产生减税的效果。二是社会广泛关注的个税改革落实到位也会产生减税的效果,但个税起征点调整需要修改《中华人民共和国个人所得税法》,程序相对复杂,时间也会长一些。

除了减税降费外,房地产税是否开征也是广受关注的焦点,但今年要出台可能有难度。房地产税是非常复杂的税种,复杂程度远远超出现有的任何一个税种,涉及面非常宽,需要相应的配套条件也比较严格。当然,只有房地产税法还不行,还必须在征管环节、征收模式调整各个方面做好准备。

 

新华网;您怎么看待今年拟安排的2.6%的财政赤字率呢?

刘尚希:这个数字可能出于很多人的意料之外。之前预测,今年拟安排的财政赤字率即使不提高,也会稳住,没想到下调到了2.6%,比上一年下降了0.4个百分点。这是一种非常积极的态度,表明了我国积极的财政政策取向不变。

虽然我国的赤字率不高,财政风险不大,但为了应对地方政府的债务,尤其是地方政府的隐性债务,要留有余地。

未来的风险挑战很多,政策工具用的不能过猛,调到2.6%,也为未来的政策实施留出了空间。

新华网:今年正值改革开放40周年,在这个关键节点,您觉得应该如何推进财税改革呢?

刘尚希:财税改革属于国家治理改革的内容。十八届三中全会提到,财政是国家治理的基础和重要支柱。从这个逻辑来看,毫无疑问,财税改革属于国家治理改革的内容。它显然不是一个部门的事,而是涉及国家的各个方面。财税改革是牵一发而动全身的,哪一个方面的改革都会涉及到方方面面。财税改革几乎没有小事,都是大事。最小的财税改革,从国家治理的角度来看,实际上都是大的事情。因为它可能涉及到处理国家治理中的各种各样的分配关系、利益关系。财税涉及到整个社会、整个国家的利益分配问题,它是国家利益分配的总枢纽。在这个地方动一下,城乡之间、区域之间、不同阶层之间、国家与企业、老百姓之间的利益关系就会受到触动。所以,财税方面的小事也可以引起社会各方的关注。财税改革的难度是很大的,所以,财税改革的推进毫无疑问是属于国家治理体系和治理现代化过程中的重大问题。

展望2018年政策安排,积极财政政策的内涵依然丰富。2018年将继续减税降费,包括完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准等,预计全年为企业和个人减税8000多亿元。

 


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