5月3日至4日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤与美国总统特使、财政部长姆努钦率领的美方代表团就中美经贸问题进行了讨论。
5月4日下午,新华社报道称,中美就一些贸易问题达成共识,但没有提供细节。中美双方承认在一些问题上存在重大分歧,并将继续沟通以取得更大进展。
5月5日,新华社就中美贸易磋商发表评论称:“如果期待达成更多建设性成果,恐怕还需美方本着平等心态,少一些漫天要价,多一些理性和务实。”
随后,美国几家主流媒体突然曝光出了一份此次谈判开始前美国政府代表给中国提出的“条件清单”。那么,在此次看似平淡的谈判结果背后到底隐藏着多少激烈的碰撞?美方代表团到底提出了哪些“漫天要价”?
“漫天要价”一:减少顺差2000 亿美元
要求自2018年6月1日起12个月内减少中美贸易顺差1000亿美元;自2019年6月1日起12个月内再减少1000 亿美元中美贸易顺差,使得到2020年末,中美贸易顺差至少减少2000亿美元。
小编提示:据中国海关总署的统计数据显示,2017年,中国对美贸易顺差为2758亿美元,而美方的统计为3752亿美元。清单要求的金额过于庞大,基本不可能达成共识。
“漫天要价”二:遏制“中国制造2025”的崛起
中国将立即停止提供扭曲市场的补贴和其他类型的政府支持,这些补贴可能有助于创造或维持中国制造2025年工业计划所针对行业的过剩产能。
小编提示:2014年12月,“中国制造2025”这一概念被首次提出,中国制造2025的目标分三步走。
第一步:力争用十年时间,迈入制造强国行列。
第二步:到2035年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。
第三步:新中国成立一百年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势,建成全球领先的技术体系和产业体系。
就清单提出的要求来说,“中国制造2025”是国家计划,中方不可能会让步。
“漫天要价”三:保护美国投资利益
中国将在2018年7月1日之前发布一个改善的全国范围内的外国投资负面清单。在中国发布这一负面清单的90 天(90)天内,美国将确定现有的投资限制,在收到美国确定的限制名单后,中国将迅速取消所有已确定的投资限制。
小编提示:2018年4月18日,发改委就已经发布消息,今年上半年就会更新外资负面清单。而在4月份的博鳌亚洲论坛上,中国已经宣布了金融业扩大开放的措施,包括取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;同时汽车也要在5月份降低进口关税等。虽然这些措施我国都说是和美国无关,但是这其实也是对美方的友好回应。
“漫天要价”四:单方面要求消除贸易和非贸易壁垒
(a)2020 年7 月1 日前中国将把非关键部门所有产品的关税降至不高于美国相应水平。
(b)中国将取消特定的非关税壁垒。
除此之外,清单中还要求中国承诺以特定的方式改善美国服务和服务供应商,以及农产品的市场准入。
小编提示:4月4日下午,我国商务部发布拟对进口美国大豆加征25%关税公告。此次清单中特别到农产品,说明中国的反击十分有用。另外,据中国国家粮油信息中心预计,中国2018/19年度大豆进口将出现十五年来首次下降。
历史上的贸易战
20世纪80年代的美日贸易战:美国打开日本钢铁、半导体、电信等高端制造市场,贸易战成为日本“失去十年”的重要推手。
21世纪初美欧贸易战:在实施22个月后,布什因担心欧洲报复措施降低其在摇摆州的支持率,最终取消钢铁关税。
中美贸易“摩擦” 将继续谈判
5月7日,美国白宫发言人Sarah Sanders表示,中国国务院副总理刘鹤将于下周访美,与美国经贸官员继续进行经贸磋商。“我们致力于达成我们认为对各方都有利的结果。”
谈判结果预测
或许美国醉翁之意不在“逆差”,而在全球秩序(主导权、贸易规则、产业链分工)。但市场对于中美谈判的结果主要分为两个方向:
①“大概率”贸易“摩擦”缓和:达成共识→部分行业关税豁免→市场情绪修复→贸易“摩擦”缓和
②“小概率”贸易“摩擦”升级:协调失败→市场情绪恶化→征税方案实施→贸易“摩擦”升级