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广东释放降成本新信号 减负政策直面企业“关键烦恼”

2018-11-08 08:17:40   来源:   

  今年1-9月,广东共为企业减负约609亿元,预计全年将达680亿元;1-9月,佛山共为企业降成本380.52亿元;1-8月,深圳企业所得税减免超1400亿元……

  这串数字,勾勒出广东降成本行动的大致图景。近年,广东将降成本摆在异常突出的位置,从2016年全面启动的供给侧结构性改革,到当前力推的营商环境综合改革,都将降成本列为关键内容,政策频出且力度颇大,仅“实体经济十条”就先后出台了两版。

  作为经济大省,广东民营经济比重大、中小微企业众多,加之产业转型升级正处于关键期,无论旧动能优化还是新动能汇聚,都有赖于成本合理的环境作支撑。

  广东降成本力度不断强化的另一考量是,顺应形势变化,调整完善相应政策,针对性破解企业面临的新痛点、新堵点、新难点和新热点问题。以近期出台的“实体经济新十条”为例,这项政策修订升级的一大用意在于解决企业反映突出的用地贵问题。

  11月6日,21世纪经济报道记者获悉,广东很快将出台“民营经济十条”,谋求进一步减轻企业负担。

  多位受访企业人士表示,当前成本压力由多方面交织叠加构成,包括人工、房租、原材料及转型升级等,期盼能有综合性减负政策“对症下药”解决一系列关键烦恼。

  广东降成本“三重奏”

  1978年,港商张子弥到东莞投资兴办中国第一家“三来一补”企业——东莞太平手袋厂。彼时,十一届三中全会还要几个月之后才开,将他吸引来的是广东低廉的成本。

  这也成为随后几十年广东经济腾飞的关键动力。如今,这个已崛起为中国经济体量最大的省份,再次将眼光聚焦在成本上,并明确要打造“成本洼地”优势。

  此轮系统性地推动降成本,广东开始于2016年初的供给侧结构性改革。《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划(2016—2018年)》显示,到2016年底要使广东全省企业的综合成本较2014年下降5%-8%,以及到2018年底企业负担持续减轻。

  随后,广东又多次升级降成本行动力度。2017年出台了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》(又称《实体经济十条》),将着力点进一步集中到制造业身上,当年就要减负620亿元左右,2017-2020年更要达2600亿元左右。

  目标也是一脉相承,广东省经济职能部门一位负责人曾表示,广东希望借此打造制造业成本洼地,构筑新竞争优势。所谓“成本洼地”,即要不高于对标地区。

  《实体经济十条》的一大创新之处还在于,不仅做“减法”,更通过“加法”增强对企业发展支撑,双向减轻企业负担,进而引导和推进广东制造业新旧动能转换。

  今年9月,上述政策再次升级,《实体经济新十条》出台,减负力度进一步增强,并对诸多新问题给出破解路径。比如,针对企业反映强烈的用地贵问题,广东对应推出全额奖励用地指标、完善和规范产业用地“弹性出让”和“先租后让”等创新性政策。

  广东官方表示,此举是为更好适应新形势需要。2018-2020年,广东明确要为实体经济企业直接降成本超2000亿元,而新旧两版政策实施后已为企业减负约1230亿元。

  广东省省情调查研究中心副主任林平凡说,广东降成本意识较领先,因为当前广东经济处于关键转折期,既要稳增长,也要促转型,均要求要有良好环境支撑。

  广东省经济学会常务副会长陈鸿宇也认为,目前广东制造业发展走势处于胶着状态,为防止新旧动能转换出现“挂空档”状况,持续为企业减负是必须之举。

  现实中,上述广东降成本“三重奏”也发挥了应有效果。东莞广泽汽车饰件有限公司总顾问钟永隆表示,仅用电成本一项,上述政策落地后,该企业每月可节省30多万开支。

  不仅如此,包括钟永隆在内,多位受访企业负责人均表示,减下来的成本支撑了企业加快转型升级,如得以多聘请几名技术工人,或是加大智能制造改造投入。

  数据亦可佐证,广东降成本大举推进的2016年和2017年,广东工业技改投资增速分别达32.8%和27%;研究与试验发展经费投入分别增长13.2%、15.2%,显示转型和创新都不断提速。

  更直观的是利润,广东省统计局提供的数据显示,今年以来广东规上工业企业利润增长速度持续加快,上半年仅为7.5%,但前三季度一举回升至8.2%。

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